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发展植保专业化统防统治组织的对策及建议 植保机械与农药、防治技术一样是化学防治的三大支柱之一。 1 、树立公共植保与绿色植保的理念，构建新时期的植保体系是实施统防统治的前提 “公共植保”就是要把植保工作作为农业和农村公共事业的重要组成部分，突出其社会管理和公共服务职能。这是由植保工作的性质和“三农”工作的要求所决定的。因为许多农作物病虫具有迁飞性、流行性和暴发性，其监测和防控是一家一户农民难以做到的，也是一个局部地区难以做到的，需要政府组织跨区域的统一监测和防治，这不仅是跨地区的公共服务，甚至是惠及全国农民的公共服务。“绿色植保”就是要把植保工作作为人与自然和谐系统的重要组成部分，突出其对高产、优质、高效、生态、安全农业的保障和支撑作用。这也是由植保工作的性质和新农村建设的要求所决定的。因为植保工作就是植物卫生事业，为植物防病治虫，使之健康生长，要确保“绿色田园”；同时植保工作要把人、农作物和病虫作为整体系统来考虑，采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等综合防治措施，要确保农业可持续发展。再有选用低毒高效农药，应用先进施药机械和科学施药技术，减轻残留和污染，避免人畜中毒和作物药害，要生产“绿色产品”；而且植保工作不仅包括防病治虫，而且包括防治鼠害和有害植物；不仅要防治已发生的生物灾害，还要防范外来有害生物入侵和传播，要确保环境安全和生态安全，实现“绿色家园”。只有强化公共植保队伍的建设，才能不断提供新的植保技术，全面部署与指导统防统治的开展。因此在县级以上建立健全国家公共植保机构，在乡镇（场）设立国家公共植保人员，大力发展以企业、农科教技术经济实体、农村科技示范户、农民合作经济组织等为依托的多元化植保服务组织，最终建成以县级以上国家公共植保机构为主导，乡镇（场）公共植保人员为纽带，多元化专业服务组织为基础的新型植保体系，是新时期农业工作的必然要求，是实施科学统防统治的前提。 2、推行统防统治是实施绿色植保的重要平台 所谓统防统治就是：在统一测报的基础上统一时间、统一药剂、统一技术，统一督查，提高植保技术的到位率。要推行统防统治必须做到组织到位、信息到位、技术到位、物资供应到位、督促检查到位；只有全面推行统防统治才能全面达到“三个提高、三个减少和三个安全”，既防治水平提高，防治效果提高，防治效益提高，用工减少，用药减少，污染减少，保证人蓄安全、农作物安全，农产品质量安全。 3、组织专业合作社是统防统治的重要载体 鉴于当前我州植保体系的现状和农民的知识水平，要开展或推行统防统治，必须要有一个比较好的组织载体，拥有比较先进的植保器械和技术，而专业合作社以专业技术人员为骨干，种田能手为核心，种田大户为基础组织机构，是目前实施统防统治比较合适的组织形式，是推行统防统治的有效载体。因为只有专业合作社既有技术基础，又有经济实力和意愿投资置先进的植保器械和新的高效低毒低残留的药剂，同时接受先进的施药技术，从而产生比较好的经济效益和社会效益。 4、统防统治存在的主要问题 统防统治的开展，不仅使得农作物重大病虫害的防治上达到防治时间、药剂配方、防治措施以及防治质量统一的效果，有力地推动了区域的整体防治水平，而且还控制了过度使用农药造成的环境污染，保护和优化了农田生态。但近两年我州在推进统防统治工作中仍存在一些问题： 4、1、基层农技推广服务体系薄弱。我州八县一市共有9个县级农业技术推广机构，在107个乡镇中有80个乡镇建立了乡级农业技术推广站，还有27个乡镇未建立农业技术推广机构，昭苏县10个乡镇没有一个健全的农技站，基层农业技术推广体系是既无机构又无人员，更无场所。但目前这种情况已有好转，根据国发三十号文件和自治区二十五号文件精神，目前我州除昭苏、霍城、新源县还未实现“乡站县管”外，其他县市都实现了“乡站县管”，通过基层农技推广体系的改革，过去农技人员精力分散，从事公益性服务人员大量减少，技术送到千家万户难度较大，防治信息和技术不能及时到农户，推广技术成本较高等现状将得到好转。 4、2、施药器械落后。目前使用的施药器械落后，“跑、冒、滴、漏”现象严重，使得农药利用率不到30-40%，而且机械价格太高，农民不愿自费购买。要扩大统防统治并长期搞下去，还必须得到资金的扶持。农业项目资金应对购机者给与一定补偿，以调动他们的购机积极性。通过鼓励农民个体机防服务，实行双方自愿有偿服务，扩大弥雾机统防面积，达到解决农村病虫害防治难，提高经济效益、社会效益。 4、3、经济效益不高。由于植保专业合作组织承担的统防统治工作是一项时效性很强的工作，经济效益不可能很高，制约了植保专业合作社的发展。 5、植保专业化防治服务的现状与主要形式 近几年来，农业部种植业管理司以及各省市植保机