××县新农村建设规划纲要编写说明.docVIP

**县社会主义新农村建设规划纲要 编 写 说 明 （2006年7月30日） 根据**市委、市政府关于开展《“十一五”期间**市建设社会主义新农村规划》编制工作的统一部署，自今年3月开始，我们就着手组织编制《**县社会主义新农村建设规划纲要》（以下简称《新农村建设纲要》。市委、市政府高度重视这项工作，专门成立了规划编制课题组，会同省政府发展研究中心共同开展《**县社会主义新农村建设规划纲要》的编制工作。县委**副书记任总指导，组织部**部长和**副市长担任课题指导，县委农办**同志具体牵头负责，课题组成员单位包括农办、县委组织部、宣传部、建设局、发展计划局等共47个部门。4月3日，召开了全县《新农村建设纲要》编制动员大会，县委**副书记、组织部**部长在会上进行了动员，**副县长对编制工作作了具体布暑，将规划编制工作具体分解为“生产发展”、“生活富裕”、“乡风文明”、“村容整洁”、“管理民主”五个子课题，把具体任务落实到相关单位。会后，各子课题立即分头开展工作，并按照县委、倒政府的统一布暑，提交了书面材料。期间，我们分别于4月1日、5月14日、6月14日和6月29日先后召开了四场征求意见会，并先后三次书面征求市直和乡镇等40多个部门的意见，在不断听取各方面意见，补充、修改和完善的基础上，几易其稿，形成讨论稿。现说明如下： 一、规划的主要内容与特点 编制《新农村建设纲要》，是一项全新的任务，前后历时三个月，时间紧、要求高，涉及的领域广，工作量大，而且编制这样的规划，没有现成可供参考的范本。在县委、县政府有力领导下，在各部门的全力配合下，我们还是在较短时间内顺利完成了任务。 《新农村建设纲要》共分为六个部分： 第一部分：建设社会主义新农村的关键时期 第二部分：指导思想、发展目标与发展布局 第三部分：社会主义新农村建设的主要任务 第四部分：建设社会主义新农村的重点工程 第五部分：建设社会主义新农村的保障措施 第六部分：建设社会主义新农村的优先行动计划 在整个规划编制过程中，我们注重“四个突出”： 1、突出与相关规划和有关领导讲话精神的衔接。《新农村建设纲要》以《**市国民经济和社会发展第十一五个五年规划纲要》、《**县国民经济和社会发展第十一五个五年规划纲要》等为依据，并与《“十一五”**市建设社会主义新农村规划纲要》和中央、省、市领导及我市领导讲话精神等相衔接，既充分体现上述重要文件的精神，又紧密围绕我市新农村建设的实际进行细化，努力做到主动融入，准确定位。 2、突出调查研究。县委、县政府主要领导和分管领导，多次带领相关部门负责人深入镇、村，开展新农村建设工作调研，通过同镇、村干部群众面对面的沟通交流，充分了解农民群众所想、所急、所盼，掌握了第一手资料，为制定新农村建设工作方案，打下坚实的基础。各课题组根据规划编制方案和任务分解，有重点地开展调查研究，力求能够充分反映当前我市农村的新情况、新问题，有针对性地提出解决措施。总体上讲，五个课题组的工作是认真的，基本上能够按照要求完成任务。 3、突出“五句话”。新农村建设的关键是要解决“做什么？”和“如何做？”的问题。我市《新农村建设纲要》紧紧扣住“五句话”20个字，分别提出建设社会主义新农村的发展目标、主要任务和优先行动计划等，既能体现新农村建设的深刻内涵，又便于群众理解和工作的检查、落实。 4、突出项目带动。建设新农村重在运作，重在有效推动农村工作。根据“有用”、“有利”、“满意”、“认可”的原则，提出了建设社会主义新农村的十大重点工程和近期优先行动计划，重点解决农村水、电、路、清洁卫生等问题。通过实施项目带动，促进工作落实，让广大农民满意，并真正给他们带来实惠。 二、规划的指导思想与发展目标 这部分是《新农村建设纲要》的重点部分，主要提出今后新农村建设的指导思想、基本原则和发展目标，指导我们的实际工作。 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快发展现代农业，深化农村综合改革，完善农村基础设施，加强农村公共事业，改善农村人居环境，促进农民持续增收，着力建设小康村、文明村、生态村、和谐村，推动产业发展形成新格局、农民生活实现新提高、乡风民俗呈现新风尚、乡村面貌发生新变化、乡村治理形成新机制，实现农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面协调发展，力争我县社会主义新农村建设走在全省前列。 （二）基本原则 根据上述指导思想，我县社会主义新农村建设必须坚持以下基本原则： 1、科学规划、分步推进。就是要坚持从实际出发，尊重农民的意愿，广泛听取广大农民群众的意见和建议，高标准、高起点搞好新农村建设的