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“丝绸之路经济带”构想的背景、潜在挑战和未来走势.pdf 55页

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“丝绸之路经济带”构想的背景、潜在挑战和未来走势.pdf
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“丝绸之路经济带"构想的背景、 潜在挑战和未来走势 【编者按】 中国国家主席习近平2013年9月在出访哈萨克斯坦期间 提出“丝绸之路经济带”这一战略构想。该构想突破了传统的区域经济合 作模式,主张构建一个开放包客的体系,以开放的姿态接纳各方的积极参 与。重新激活这条古老的贸易通道,对于沿途国家的经济建设、地区繁荣乃 至世界经济的平衡都具有重大的战略意义。构想一经提出,立刻引发了相 关各国的高度关注。“丝绸之路经济带”提出的背景是什么?这条古老的 文明之路能否再度承载起促进区域经济繁荣、推动东西方文明交融的历史 重任?“丝绸之路经济带”构想与美国的“新丝绸之路计划”相比有何显著 特点?考虑上海合作组织和即将成立的欧亚经济联盟以及俄、美、日、欧等 在该地区具有影响力的大国因素,如何在这些组织和利益攸关大国之间进 行政治协调?“丝绸之路经济带”将跨越多国边界,跨境物流需要充分考虑 体制、官僚和腐败等因素的消极影响。为了厘清这些问题,本刊编辑部特邀 请国内外专家学者参加讨论,从历史传承和国际合作两个维度,对“丝绸之 路经济带”构想进行梳理,在纵向与横向的比较中进一步认识其内涵,评估 其发展可能面临的潜在挑战,进而判断其未来的走势和前景。 王海运(中国中俄关系史研究会副会长、中国上海合作组织国家 研究中心高级顾问) 建设“丝绸之路经济带”,是习近平主席2013年9月访问中亚国家时提 出的中国对大中亚国家经济大合作的战略构想,是新形势下中国扩大“向西 开放”的重要战略部署,同时也是践行“中国特色大国外交”的大动作、贯彻 新型义利观的大手笔。 构想提出后引起国内外舆论的广泛关注,得到“丝绸之路经济带”沿途国 家的广泛响应。由于习近平主席对构想内涵的解释比较原则,作为国家元首的 演讲也不可能对此作出详细阐述,政府有关部门亦未来得及充分阐释,各方解 ——<—— 万方数据 欧亚经济/2014年第4期 读出现不小差异。因此,欧亚问题研究界有必要对此进行深入探讨和解读。 习近平主席在哈萨克斯坦谈到建设“丝绸之路经济带”时提及,这是一种 “创新合作模式”,要从“加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心 相通”做起,“以点带面、从线到片,逐步形成区域大合作”。 根据习近平主席的解释,考虑到其他影响因素,笔者认为,对“丝绸之路 经济带”构想的基本内涵,大体可从以下方面去理解: 这是一个基本框架。首先制定一个框架,然后逐步充实具体内容,是中 国战略谋划的习惯做法。由于是对外经济合作构想,需要与可望纳入这一 “经济带”的主要国家,首先是上海合作组织成员国、观察员国进行沟通,并且 根据其需求和愿望进行调整,以相互对接、协力推动。所有这些都需要一定 的时间,因而很难从一开始就提出系统的战略规划。在一定意义上讲,中国 应是“丝绸之路经济带”的倡导者、推动者,而不是包揽者、领导者。丰富“丝 绸之路经济带”的内涵应是所有有关国家的共同任务,因此,中国不可能从一 开始就提出面面俱到的合作规划。但是,不能长时间停留在原则性构想阶 段,以免被外界误读、误解,或者被别有用心者曲解。 这是一个经济大合作的构想。既然是“经济带”,理所当然应以经济合作 作为基本内容,涵盖多个经济领域的合作,并且遵循经济规律、发挥市场配置 资源的作用。当然,如此大规模的经济合作离不开政治关系作为基础,离不 开政府外交和公共外交提供支持。而且,经济合作必然产生政治影响,包括 密切国家关系、促进有关国家通过发展经济实现政治稳定。经济合作也必然 带动人文合作,深化有关国家人民的相互了解、相互理解、相互学习、相互借 鉴。因此,习主席提出通过推动“五通”,“全面加强务实合作,将政治关系优 势、经济互补优势转化为务实合作优势、持续增长优势,打造互利共赢的利益 共

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