国家自主创新战略的核心要义重大装备本土化.pdfVIP

2007第12期 改革与战略 NO．12．2007 第23卷(总第172期) REFORMATION＆STRATEGY (Cumulatively，NO．172) 国家自主创新战略的核心要义： 重大装备本土化 郭丽岩，王彦敏 (北京大学政府管理学院，北京100871) 【摘要】提高重大装备及其他战略制造企业自主创新能力是建设“创新型”国家的必由之路，是党中央、中央政府在工业 领域加强执政能力和国家能力建设的重要措施，是促进国家财富以及国民财富性资产持续积累的基础保障。在中国市场上， 如果大型国有垄断运营或经营机构不给本土设备以市场应用的机会，本土重大装备企业的自主创新能力将无从发展。为了 劝导和激励用户采购本土自主化设备，可以考虑以多种融资和担保渠道帮助制造和使用部门规避风险，并考虑将国有垄断 部门的采购纳入政府采购的范围统一进行约束。 【关键词】自主创新；_T-,3k赶超；产业安全；垄断行业改革；重大装备 【中图分类号】F120．4 【文献标识码]A 【文章编号】1002—736X(2007)12-0001—04 在党的十七大报告中，基于国家 理理论还指出，国家技术标准的统一 策手段等内容是本文需要探讨的中心 总体发展战略的构架，着重谈了八个 与产品自主创新能力的积累应当是相 议题。 方面的内容，其中第一个方面也是最 得益彰的。但在中国，尽管很多垄断运 重要的一个方面是“提高自主创新能 营行业的关键设备已经遍插“万国 一、大型国有垄断运营或经营机 力”。如何提高自主创新能力，尤其是 旗”，却仍然需要大规模引进外国成套 构弃用本土自主化装备 本土重大装备及战略制造部门的自主 产品，似乎工业网络能够容纳的外国 研制和系统集成能力是迫切需要深入 标准越多表明技术水平越高。调研结 铁路网、输配电网是驱动整个国 探讨的主题。中国的市场经济体制建 果表明，在重大装备行业，越是接近市 家工业的基础设施网络。2004年，在 设与工业振兴的实践有别于其他已经 场前沿、越是遵守市场竞争规则的主 铁道部200km／h动车组项目采购招标 完成工业化或正在进行工业化的国 体反而越受侵害。垄断运营或经营机 中，株洲机车厂自主研制的“中华之 家。西方学术界有关创新管理理论的 构基本上弃用本土自主研制的重大装 星”彻底出局。因为从法国、日本和加 经典文献指出，美、德、日、韩等国家工 备，本土设备制造企业普遍被国内市 拿大引进了同速级的数百辆机车，所 业发展的历史经验表明国内市场是支 场边缘化，尤其是在石化、冶金设备等 以“中华之星”不仅没有投入商业运 撑本土工业发展的重要战略资产 行业的产业链上已经全线失手。导致 行，反而连继续高速试验的机会都被 (Teece，1997)。但在中国，国内市场对这一系列怪诞现象的原因是政企关系 剥夺(王强，2006)。无独有偶，“雪域神 于本土重大装备企业而言非但不是能 的模糊与大型国有垄断运营或经营机 州”是戚墅堰机车厂为青藏铁路自主 够确保高额利润的战略资产，反而变 构的行政性垄断。事实上，并不是中国 研制的专用机车。2005年8月，它首 成了制约它们成长的负累。首台(套) 市场、企业、技术、文化有什么神秘或 次到达唐古拉站是名副其实的青藏高 市场业绩的空白已经成为众多本土装 者缺陷，而是一些官商结合体充当了 原“第一牵”，不幸的是，在引进GE机 备企业参与市场竞争的硬伤。创新管 跨国公司在中国市场上的利益代言 车以后它不再是主力机车，更没有后