罗海藩 实现科学领导的成功经验.docVIP

中国领导科学研究会“提高领导科学发展能力 暨纪念新中国成立60周年理论研讨会”入选论文 1.实现科学领导的成功经验 ——从纪念新中国成立60周年想起 罗 海 藩 （2009年9月22日）我们党执政60年，领导改革开放30年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为已任，坚持把马克思主义普遍原理与中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，取得了举世公认的伟大成就。党领导新中国60年的辉煌历史，实际上就是不断地认识中国国情，掌握领导规律，实现科学领导的历史发展过程。今天，我们已经站在一个新的历史起跑线上，从学科的角度总结我们党60年来实现科学领导的成功经验并进而把我们的事业不断推向前进，具有特别重要的意义。 党如何实现科学领导，准确认识和把握国情十分重要。我们常讲，领导工作要从实际出发，什么是实际？国情，省情，县情就是我们领导工作最大的实际。新中国成立以来，几代领导核心为了探索中国社会主义革命和建设的规律作出了卓越的贡献，其中最突出的成就是指引全党深刻认识、准确把握我国的基本国情，并在此基础上制定符合现实国情的经济社会发展战略，推动我国社会主义事业健康发展。当然，我们在这方面也吃过对国情把握不准，盲目冒进的苦头，给建设和发展造成了重大损失。 在1956年1月召开的知识分子问题会议上，毛泽东同志第一次提出了我国的“社会主义社会已经进入，尚未完成”的思想，随后，毛泽东同志在《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾》等著作中比较系统地阐述了建国初期我国的经济基础和上层建筑等问题。这表明我们党对于当时国情的判断是正确的，领导的成效也非常好。但五八年的大跃进和其后发生的文化大革命，从某种意义上说又是对基本国情认识和把握不准的结果。 1981年，邓小平同志主持制定《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，郑重提出：“我国的社会主义制度还是处于初级阶段。”1987年，党的十三大系统地阐明了关于社会主义初级阶段的理论，明确概括了党在社会主义初级阶段的基本路线。 2001年，江泽民同志在“七一”讲话中指出：“我们现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段，是整个建设有中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段。” 2007年，在党的十七大上，胡锦涛同志在报告中依然郑重强调：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”。“强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据”。 简要回顾我们党对基本国情的认识发展过程，可以得出一个结论：国情是我们领导工作的基础和前提，什么时候我们对国情认识清醒把握正确，我们的领导就正确，事业就前进。什么时候我们头脑发热，主观盲干，我们的领导工作就遇到挫折，事业发展就会停滞或倒退。对于这一点，我们从事领导科学研究和实践的同志更要有清醒的认识。 古今中外战争史反复证明，战场形势瞬息万变，只有审时度势才可能克敌制胜。战争如此，领导工作亦然。审时度势，正确驾驭时局，是开展领导活动的一条重要规律。新中国成立以来，几代领导核心都非常重视对时局的分析，并对各自所处时期的国内国际形势进行科学判断，根据时局变化适时制定正确的发展战略，掌握领导经济社会发展的主动权，在这方面给我们留下了弥足珍贵的精神财富。 建国初期，新中国处于敌对势力的包围中，形势十分紧张，毛主席准确判断国内外形势发展走向，领导全党制定了一系列正确的战略决策，绕过了一道道急流险滩。例如，对内实行土地改革，实行农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，大力发展社会生产力，努力增强国家经济实力；对外，一方面与美国为首的帝国主义国家进行坚决的斗争，维护国家独立和民族尊严，另一方面又提出“不要四面出击”、“团结一切可以团结的力量”，广泛争取亚非拉等第三世界国家的同情和支持，从而为新中国的发展赢得了相对稳定的环境。 20世纪70年代末，邓小平同志作出实行改革开放的重大决策，这也是基于他对当时时局的准确驾驭。一方面，从我国自身的情况看，“文化大革命”十年内乱，使党和国家遭到严重挫折和损失，必须通过改革开放，增强我国社会主义的生机活力，解放和发展社会生产力，改善人民生活。另一方面，从外部环境看，国际形势比较稳定，和平的力量大于战争的力量，而我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大，必须通过改革开放，带领人民追赶时代前进潮流。 20世纪90年代以来，我国经济社会正处于高速发展期，各方面都取得了举世瞩目的成就，国家实力和国际地位都得到了大幅提升。在这样的时局之下，江泽民同志将战略重心提升到发展之上，他强调：“继续解决我国经济社会生活中存在的矛盾，提高我们抵御各种风险的能力，实现第三步战略目标，要靠发展；解决台湾问题，完成祖国统一大业，