城镇化建设进程中的资金保障体系构建——基于以现代金融服务为主体的视角.pdfVIP

2015年7月 内蒙古社会科学(汉文版) Jul．2015 第36卷第4期 INNERMONGOLIASOCIALSCIENCES V01．36№．4 DOI：10．14137／j．enki．issnl003—5281．2015．04．018 城镇化建设进程中的资金保障体系构建 ——基于以现代金融服务为主体的视角 陈银娥， 叶爱华 (长沙理工大学经济管理学院， 湖南长沙410114) [摘要]新型城镇化蕴含着巨大的金融需求，而现阶段资金不足困扰着城镇化的顺利推进。通过分析 金融发展与城镇化建设的互动关系发现，资本市场不发达、资金供求双方需求不匹配、开发性金融对商业性金 融的引导作用有限是城镇化建设资金供给不足的主要原因。在借鉴发达国家先进经验的基础上，应从实现金 融主体多元化、加大政府的政策导向作用及增强开发性金融的市场导向作用方面出发，构建以现代金融服务 为主体的城镇化建设资金保障体系。 [关键词]城镇化；金融需求；金融服务 建设投资支出为21万亿元，年均新增资金需求为 一、引言 4．76万亿元。而据国家财政部统计，2014年全国 财政收人为14．01万亿元，显然，财政资金拨付不 新型城镇化的内涵包括两个方面。一是指城 可能完全满足城镇化建设的需要，因此，就需要政 镇是农村与城市的中间地带，在这个空间能够实现 府和金融部门通力合作，在发挥金融经济属性的同 产业集聚和人口集聚，最终推进城乡发展一体化； 时发掘其服务实体经济的社会属性。但就我国目 二是指我国目前的城镇化处于以城镇化为主导、工 前情况来看，金融服务供给在数量和质量方面都存 业化和城镇化并举的新阶段。在这个阶段，蕴含着 在着明显的缺陷，因此，在未来，金融业需要立足转 巨大的金融需求。《国家新型城镇化规划(2014～型，开拓创新，打造开放、多元、协调的城镇化金融 支持体系，积极稳妥地推进新型城镇化发展。 2020年)》指出，到2020年，我国常驻人口城镇化 率将达到60％左右。据统计，2014年末我国常住 目前，关于金融发展与城镇化关系的研究很 人口城镇化率为54．77％，而国家人口发展战略研多，基本概括了城镇化融资应努力的大致方向，也 提出了一些创新性的观点，如民间资本进人城镇化 究中心预计2020年中国总人口将达到14．5亿左 投资领域的门槛理论、土地财政向物业税转变的思 右，相应的城镇人口将从2014年末的7．5亿增加 到8．7亿，即城镇人口约增加1．2亿，由此带来的路等，但对民间资本进入城镇化投资领域的范围、 新增财政支出至少为10．56万亿元，城镇基础设施方式与路径并没有深入阐述，也未从提高金融服务 [基金项目]国家社会科学基金研究重点项目“新型城镇化与现代服务业融合发展研究”(编号：14AJL012)；湖南省社会科学基金重 点项目“大湘西武陵山片区扶贫开发的金融支持模式及对策研究”(编号：13ZDB62)；“现代服务业发展与湖南新型城镇 化协同创新中心”资助项目。 [收稿日期]2015—04—22 [作者简介]陈银娥，女，长沙理工大学经济与管理学院院长，教授，博士研究生导师； 叶爱华，女，长沙理工大学经济与管理学院博士研究生。 99 万方数据 水平的角度去探讨城镇化建设的资金保障体系问 笼资金。新型城镇化建设的金融需求主要集