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XX市全面推进依法行政工作 “十三五”规划 一、“十三五”我市全面推进依法行政工作的指导思想和主要目标 （一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕“四个全面”战略布局和市委市政府中心工作，以全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市市政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》为主线，转变政府职能，创新管理方式，规范行政程序，提高行政效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，切实加快法治政府建设步伐，促进和保障我市经济又好又快发展与社会和谐稳定。 （二）主要目标。 经过努力，到2020年，全面推进依法行政的各项任务和要求得到进一步落实，法治政府建设取得新成效，全市各级行政机关依法行政的能力全面提高，法律、法规和规章得到全面正确实施，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，政府依法行政的水平和效率大大提高，基本实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》确定的建设法治政府的目标，切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 具体要实现以下七个方面的主要工作目标： 1．增强依法行政意识，提高依法行政能力方面。 ——行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识不断增强，运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题、推动经济社会科学发展的能力明显提高。 ——领导干部任职前法律知识以及依法行政情况考查率达到100%。 ——公务员各类培训考试法律知识测试比重达到30%以上；拟从事行政执法、政府法制等工作的人员法律知识考试率达到100%。 2．深化机制体制创新，推动政府职能转变方面。 ——公民权益依法保障社会满意度保持在70%以上，社会安全感满意度保持在95%左右。 ——强镇扩权改革深入推进，小城市培育试点镇和中心镇必需的市级管理职能赋权到位。 ——投资体制改革深入推进，竞争性领域全面放开。 ——行政审批制度改革进一步深化，相对集中行政许可权工作取得突破。 ——电子政务进一步加强，新闻发言人制度全面推开。依法应当主动公开的政府信息实现全面公开，申请公开政府信息的及时答复处理率达到100%。 3．完善行政决策机制，依法科学民主决策方面。 ——行政决策机制更加完善，重大决策事前公开征求意见率、合法性审查率、风险评估率、集体讨论决定率达到100%，听证制度全面推行。 ——重大行政决策实施及社会反应情况评估制度得到落实，决策责任追究制度严格执行。 4．完善规范性文件监管制度，提高制度建设质量方面。 ——规范性文件制定工作质量和效率进一步提高，工作机制更加完善，政府工作制度化、规范化不断推进。 ——除依法不得公开及应急性的事项外，规范性文件草案公开征求意见率达到100%；合法性审查制度有效实施。 ——规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度逐步建立，报备率、网上公布率和公众异议及时答复处理率达到100%。 ——规范性文件有效期制度开始建立，规范性文件实施情况评估工作有序开展。 5．严格法定职能职责，提高行政执法效能方面。 ——行政执法体制改革取得新进展，积极实施城市管理领域相对集中行政处罚权工作，并向中心镇延伸。 ——行政执法裁量权进一步细化，行政说理性工作全面推行。 ——行政执法人员持证上岗率达到100%。 ——行政执法责任制深入推行，行政执法责任更加明确，行政执法过错责任追究工作全面实施。 6．完善监督工作机制，强化行政行为监督方面。 ——行政监督体制和机制更加完善，违法或者不当的行政行为得到及时纠正，行政问责力度明显加大。 ——重大行政处罚、行政许可案件和重大行政复议决定报备率达到100%，行政执法监督建议书制度得到落实。 ——行政举报投诉及时答复处理率达到100%。 7．增强解决争议能力，防范化解社会矛盾方面。 ——预防和化解社会矛盾纠纷的机制更加健全，行政调解工作明显加强，行政复议功能和作用进一步发挥，社会秩序保持良好局面。 ——行政复议案结事了率达到90%以上，行政复议生效决定执行率达到98%以上，适应行政复议工作特点的激励机制和经费装备保障措施得到健全和落实。 ——行政首长出庭应诉制度全面推行，行政诉讼生效裁定和判决执行率达到98%以上，司法建议及时答复处理率达到90%以上。 ——劳动人事争议、医疗事故赔偿纠纷、交通事故赔偿纠纷、社会治安纠纷、消费者维权等与行政管理相关的民事纠纷行政调解率达到60%以上。 二、“十三五”我市全面推进依法行政工作的重点任务 （一）提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力。 1．切实提高领导干部依法行政意识和能力。全市各级行政机关要建立领导干部学法制度，做到学法的计划、人员、内容、时间、效果“五落实”。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，对拟任行政领导职务的干部，