治理现代化视域下预防化解基层社会矛盾机制研究.pdfVIP

第17卷第2期 南京航空航天大学学报(社会科学版) 、，01．17No．2 Journal ofAeronauficsand Jun．2015 University Astronautics(SocialSciences) 2015年6月 ofNanjing 治理现代化视域下预防化解基层社会矛盾机制研究 黄燕翔，施美萍 (中共泉州市委党校，福建泉州362000) 摘 要：社会转型期，社会矛盾和社会冲突不断显现，化解难度不断加大。党的十八届四中全 会要求“健全社会矛盾纠纷预防化解机常3”。基层是产生利益冲突和社会矛盾的源头、是维系社会 稳定的第一道防线，因此，及时了解基层社会矛盾、规避社会风险、实现社会和谐成了基层社会面临 的一个重要课题。课题组以调查泉州基层社会矛盾为样本，通过对基层社会面临的人民内部矛盾 的研究，进一步探求预防和化解基层社会矛盾的现代化治理之道，即：变革社会管理理念，达成共 识，筑就预防化解基层社会矛盾的治理基础；构建预防和化解各种基层社会矛盾的多元化社会治理 主体；创建基层社会矛盾的有效预防化解机制。 关键词：治理现代化；预防化解；基层社会矛盾；机制 中图分类号：D267．7 文献标识码：A 文章编号：1671—2129(2015)02—0039—05 伴随着经济结构的快速转型、利益格局的剧烈 治理理念的发展，创建社会治理的新思路新模式，是 变化、社会体制的不断变革，社会矛盾和社会冲突也 我们面对新形势新要求的必然反应。 不断显现，化解难度不断加大。党的十八届四中全 有别于传统社会管理的社会治理理念的提出， 会指出，“我国正处于社会主义初级阶段，全面建成 无异于我国社会治理史上的一场重大变革。全球治 理委员会认为，治理是各种公共的或私人的机构管 小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水 理其共同事务的诸多方式的总和，是相互冲突的或 区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定 不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过 任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有”， 程oD3社会治理思路当然受到西方治理理论的启发， 要求“健全社会矛盾纠纷预防化解机制”。基层是产 但主要还是我国当下社会发展“问题倒逼”的结果。 生利益冲突和社会矛盾的源头、维系社会稳定的第 当前，社会的多元化正在成为时代的新特征，多元利 一道防线。因此，及时了解基层社会矛盾、规避社会 益群体之间的关系是矛盾着的，在利益上是相互冲 风险、实现社会和谐成了基层社会面临的一个重要 突着的，以政府集权管理为特点的社会管理体系已 课题。课题组以调查泉州基层社会矛盾为样本，通 经很难有效实现对当前社会的有机整合，相当一部 过研究基层社会面临的人民内部矛盾的具体表现， 分社会问题的解决或基层社会矛盾的化解，要想获 进一步探求预防化解基层社会矛盾的现代化治理之 得理想的效果，一般都离不开社会自身活力的调动 策。 以及社会蕴含潜力的挖掘。这就意味着必须创建 “合作式”的社会治理模式，政府要主动进行自我变