公共危机应对中政府协调探究.pdf

一。摘 要 风险和危机是一种自然或社会现象，人类社会的诞生就伴随着各种风险和危 机，从某种意义上来说，人类历史也是一部不断战胜各种风险与危机的历史，随 着国家机构的出现，政府成为了风险与危机应对的主体。近年来，我国受灾人口 不断增加，严重的自然灾害，已经成为了影响经济发展和社会稳定的重要因素。 但是从历次救灾抗灾中总会出现一些部门动作迟缓，社会和政府资源整合不到位， 从而导致灾害损失扩大的问题。作为公共危机应对的主体，如何协调好政府组织 结构之间的利益矛盾以及社会与政府之间的利益矛盾，提高危机管理中的快速反 应能力，是对现代政府的一种考验。在危机应对中，协调各种利益关系，控制矛 盾，建立快速、高效、统一领导、综合协调的应急管理机制，成为了公共危机应 对中重要的研究课题。 大量公共危机事件的发生在一定程度上破坏了正常的社会秩序，同时也对政 府的危机应对能力提出了挑战。应对公共危机事件是一项复杂的系统工程，政府 在其中无疑担任着重要的主体角色。政府危机管理成败的关键在于政府的协调能 力，如何使政府组织之间，以及政府与社会之间协调统一、相互配合、资源整合， 成为了搞好政府危机应对工作的关键。但目前的现实情况是，不少地方的各级政 府组织之间相互扯皮、责任不清；社会公众参与不足、信息不透明、问责机制不 健全等等，这些因素严重影响了政府的快速反应能力和危机应对中协调机制的建 立。鉴于此，对政府危机应对中协调问题的研究具有重要的现实意义。 本文从公共危机发生的特点入手，结合政府在历次危机处理过程中出现的问 题，并从理论和制度层面上对问题的症结进行了分析，同时结合国内外一些成功 的案例，对如何提高政府协调能力给出了一些相应的建议。 关键词：公共危机；政府协调；应急管理协调机制 AbStract ofhuman or thebirth isanatural social，on society Riskandcrisis phenomenon inhuman to a aconstant hlstory a ofrisksand sense，is with crises，in along variety crisesof the the ot a ofrisksand countryemergence overcomevarietV history，as crisis recent themainriskand hasbecome response．In Government institutions．the natural toincreaseinseVere disasters，has af．fected continues years，the population ofthe factors．