巴西农村养老金计划及其对中国的启示.pdfVIP

《 》20 10 7 经济问题探索 年第 期 巴西农村养老金计划及其对中国的启示* 1，2 白维军 (1. ， 0 10021 ;2. ， 210000) 内蒙古大学公共管理学院 呼和浩特 南京大学政府管理学院 南京 : ， 摘 要 巴西的非缴费和政府主导型农村养老金计划 为我国农村养老保障制度的构建提供了有益借 。 ， “ + + ＇ 鉴 综合考量巴西的成功经验和中国大部分农村经济欠发达的实际情况 构建一个 家庭保障 土地保障 ＇” ; “ ” 、 零支柱 的农村养老保障模式 并且实现政府在 新农保 中制度安排 财政政策以及行政管理上的责任回 ， 。 归 是一项积极而有效的政策选择 : ; ; ; 关键词 养老金计划 非缴费 政府责任 农村养老保障 、 、 、 。 ， 一 引言 强化政府在财政 制度 管理方面的责任 因而 选 ， 巴西是拉丁美洲最大和经济实力最强的发展中农 择巴西的农村养老金计划作为考察对象 能为我国农 ， 。 业大国 农业人口和农业经济在整个人口结构与国民 村社会养老保障制度提供有益的借鉴 。 ，2007 197 1 ， 经济中占有重要地位 例如 年巴西农业人口 巴西在 年实施了农村社会养老保险制度 3540 ， 23% 。 1150 1988 ， 、 万 占全国总人口的 农业劳动力 经由 年新宪法的制度调整 形成了目前非缴费 ， 22% 。2007 － 2008 。 1992 万 占劳动力总数的 年度巴西农 政府主导的农村养老金计划 中国则以 年颁布 ［1］ 2454 ， 23% 。 《 ( )》 ( 业总产值 亿美元 占国内生产总值的 的 县级农村社会养老保险基本方案 试行 以 ， 2000 11 ， 《 》) 中国第五次人口普查数据显示 截止 年 月 下简称 基本方案 为实施农村社会养老保险制度 12. 95 。 ， 80739 。 ， 1998 ， 我国总人口 亿人 其中 农村人口