清朝行政处分制度研究.pdfVIP

江 苏 社 会 科 学 年第 期 /001 / !#$%’ ()#* )+$)+ 清朝行政处分制度研究 艾永明 “ ” 内容提要 长期以来，学术界一直认为 以刑为主 是中国古代法律制度的重要特征。在 这样的观念影响下，人们往往不注意研究中国古代的行政责任追究制度。清朝的行政法律表 明，清朝的行政处分制度已经十分完备，而且行政处分已经独立于刑罚；这种独立是清朝行政 “ ” 法律高度发展、行政法律与刑事法律分立的一个重要标志，也是中华法系不再 以刑为主 的 一个重要体现。 关键词 行政处分 钦定六部处分则例 行政法律 艾永明，苏州大学法学院教授 / ,-002 长期以来，学术界一直认为中国古代法律 月，罚俸二月，罚俸三月，罚俸六月，罚俸九月，罚 “ ” 4 二曰降级。留任者，其等 以刑为主 ，刑罚适用泛化，即以刑罚作为民事 俸一年，罚俸二年之别。 3 责任、行政责任的追究方式，几乎没有人将中国 三。就其现任之级递降，即照所降之级食俸，仍留 古代的行政处分纳入研究的视域，以至许多人认 现任，以级为差，有降一级留任，降二级留任，降三 为中国古代不存在与刑罚相分离的行政责任追 4 3 级留任之别。调用者，其等五。视现任之级实降 究制度。实际上，这些认识并不正确。从清朝行政 离任，以级为差，有降一级调用，降二级调用，降三 立法分析，清朝的行政责任追究制度已经十分完 4 三曰革 级调用，降四级调用，降五级调用之别。 备和基本独立。研究清朝的行政处分立法，不仅 3 职，其等一。留任者，别为等焉。革职之等，在降三 可以帮助我们正确、深刻地认识清朝的行政法 级调用之上；革职留任者，其等在降三级留任之 律，而且还有助于全面、正确地认识中华法系的 4 上，与降一级调用同等。 特点，对于我们完善公务员制度也有—定的借鉴 凡降调而级不足者，则议革。……凡处分至革 意义。 ‘ ’ 职止焉，甚者曰 永不叙用 。革职有余罪，则交刑 5 ,6