国有企业经营者激励问题研析.pdf

内容摘要 内容摘要 在改革逐步深化、市场经济体系逐步建立的过程中，国有企业的管理体 制改革调整逐步深入，经营机制不断转换，市场竞争能力稳步提高，一大批 国有企业发展壮大起来。但也有相当一部分国有企业不适应市场经济的要求， 机制转换缓慢，竞争能力不强，生产经营发生困难，经济效益大幅度滑坡。 其中一个非常重要的原因，就是国有企业缺乏有效的激励机制，特别是没有 建立起科学合理的对经营者的激励机制，经营者缺乏积极性和创造性，造成 国有企业活力不够。 我国国有企业的改革目标是建立“产权清晰，权责明确、政企分开、管 理科学的现代企业制度。经过近30年的渐进式经济改革对国有企业改革方 向和途径的探索，现阶段国有企业改革己经发展到了一个以具体解决各类难 点问题、寻求改革突破口为重点的阶段。国有企业经营者激励问题就是现阶 段国有企业改革面临的十分关键的难点问题，这个问题的解决可能成为国有 企业改革的一个重要的突破口。因此，对国有企业经营者的激励问题研究具 有十分重要的理论意义和现实价值。 本文为构建国有企业经营者激励机制，从五个方面进行了系统分析。 第一章首先从选题的背景入手，介绍论文的目的和意义。近些年来，国 有企业经营者的重要地位逐步为人们所认识，相应的激励问题也被提上改革 的议事日程，全国理论界、企业界和有关政府部门都在研究这一重要课题， 并进行了很多有益的探索和实践。目前，全国很多国有企业试行了经营者年 薪制，上海、武汉、深圳等地还结合国有企业的股份制改造引进了股权激励 机制等。这些措施的实施，推进了国有企业经营者分配制度的改革，调动了 经营者的积极性，在提高经济效益、保证国有资产的保值增值等方面取得了 一定的成效，但由于管理体制和经营机制方面的问题，加上客观经济环境和 政策环境的诸多限制，使得一些改革试点的实践效果不能尽如人意，国有企 国有企业经营者激励问题研究 业经营者的激励问题依然非常突出。无论是从市场经济国家的成功经验，还 是从建立激励机制的必要性以及可行性来看，建立有效的经营者激励机制， 是国有企业改革的必然选择。本文的目的在于通过运用经济学的相关理论， 分析我国国有企业经营者激励机制的现状和存在的问题，并通过借鉴国外企 业经营者激励模式的成功经验，提出建立和完善国有企业经营者激励机制的 有效措施。选题的意义在于有助于推动现代企业制度的建立；有助于提高国 有企业的市场竞争力；有助于解决“内部人控制”现象。 第二章对国内外相关文献进行了回顾，国外学者的这些研究丰富了我们 对公司治理，公司激励理论的进一步了解，为我国建立有效的国有企业经营 者的激励提供了进一步的理论依据，但是，这些研究，并不是基于我国的国 情对国有企业所作的研究，我们不能照搬国外的研究经验，我们只能是借鉴 国外的研究成果，结合我国的实际情况，研究出适合我们国家公司治理的独 特模式；国内学者的研究，从不同角度提出了建立和完善国有企业经营者激 励机制的途径和方法，值得在实践中加以运用。 第三章对我国国有企业经营者激励的演变过程进行梳理，并分析当前国 有企业激励存在问题的表现。在传统计划经济体制下，在全国范围内统一制 定了企业中工人与干部、工程技术人员的工资等级和标准，奠定了实行20多 年的工资制度的基础，但存在着平均主义严重和吃“大锅饭”的弊端。在1979 年到1984年放权让利的改革中，国家依据劳动态度、技术高低、并以贡献大 小为主给部分职工调资，企业调资首次同经济效益相结合，并强调与职工(包 括经营者)的劳动成果挂钩，这是多年来对“大锅饭”的空前冲击，但放权让 利过程中存在着“权利截流”，国有企业自主权不充分的弊端。在1985年到 1992年的承包制改革中，确立了企业的内部分配自主权。1986年7月实行的 劳动合同制改革，对工资分配产生了很大影响，按劳分配不仅拉开了差距， 而且收入分配开始步入多元化、市场化轨道。此后，大多数企业实行的工效 挂钩日趋完善，承包租赁制企业的按经营成果分配，独资企业或合资企业的 按劳动力价值分配，股份制企业的按资分配，科技人员的按技术信息分配等 多种分配方式应运而生，形成了社会主义初级阶段的分配格局，形成了“个 人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。这一阶段， 尽管微观企业激励机制的改进刺激了生产效率，但同时也给企业经营者侵蚀 2