城市化背景下我国失地农民社会保障问题研析.pdfVIP

摘 要 中国正处于城市化的加速进程当中，随着城市化进程的不断加快，产生了很多社会问题， 其中失地农民社会保障问题尤为突出，征地补偿标准偏低、补偿款存在被截留的现象、失地 农民就业难、社会保障整体水平不高等问题层出不穷，究其原因，主要来自于法律法规的不 健全，同时现行土地制度执行过程中也存在着偏差，在很多地方无法得到有效落实，长期以 来，农民所处的弱势地位和传统城乡二元结构，也导致了农民在社会公共利益上受到不公正 的待遇。 为了进一步完善失地农民社会保障制度，可以借鉴日本、英国等欧美发达国家在城市化 过程中的成功经验，也可以借鉴江苏、浙江等地在失地农民社会保障等方面的探索模式，在 补偿范围、安置方法、就业安置等方面甚至可以做得更好。 健全失地农民社会保障制度是对宪法精神的体现，事关失地农民的切身需要，同时也是 关系到社会稳定和谐的必然要求。基于这样的必要性，在明确了失地农民社会保障制度的总 体思路、基本原则和基本框架后，我们应采取切实有效的措施来予以保障，主要包括改变当 前单一的货币化征地补偿方式，实行多样化补偿，健全失地农民基本生活保障制度，加大政 府对农村社会保障的投入，在建立农村养老保险和最低生活保障管理的基础上，尽快把失地 农民的医疗保险、生育保险和其他基本的社保项目建立起来，使被征地农民的养老保障制度 并入城乡一体化的轨道，并且要进一步加快农村社会保障的法制化建设，同时要建立促进失 地农民就业和仓IJ业的新机制，为失地农民就业和再就业创造良好的服务环境，尤为重要的是 一定要明确失地农民社会保障体系的资金来源，保障失地农民社会保障资金安全，让失地农 民没有后顾之忧。 关键词：城市化，失地农民，社会保障 AB STRACT ChinaiSinthe of urbanization．Withthe acceleratingprocess of process urbanization social becomingfast，many thesocial problemsoccuE especially ofIandless Iike secudty IOWstandardoffand problem peasants．Problems fund oflandless compensation，compensation beingtrapped，thedifficulty low levelofsocial peasants’employment，the are integral securitysystem mainreasonofthese isthe emerging．The oflawsand problemsimperfection deviatio