公共服务外包中公民参和问题研究.pdf

公共服务外包中公民参与问题研究 摘 要 公共服务外包，即在公共产品和服务供给领域引入市场机制，成为当前世界 各国包括我国推进行政改革、改善公共服务、降低政府的财政支出、并遏制由于 政府规模不断扩张而导致的机构臃肿的重要方式。公共服务外包在实践过程中对 于改善公共服务质量、提高行政效率、满足多元化的公共服务需求取得了一定的 成效。但在整个公共服务外包阶段中也存在一些问题，包括公共服务外包决策阶 段、实施阶段和评估阶段都存在外包失灵现象。本文认为，公共服务外包是政府 与公民合作互动的系统，缺乏充分的公民参与是造成公共服务外包失灵的主要原 因。要解决公共服务外包存在的问题，必须转变以政府为中心的一元化思维方式， 充分认识公民在公共服务外包中的角色，将公民参与引入到公共服务外包决策、 实施、评估整个阶段。 本文首先阐述了该论题的选题背景、研究意义，评述了与本论题相关的国 内外研究现状，介绍了本文的研究内容和研究方法。随后阐述了公共服务外包和 公民参与的基本内涵以及公民参与公共服务外包的理论依据。论文第三部分分析 了公民参与公共服务外包的必要性，阐述了我国公共服务外包的决策、实施、评 估三个阶段存在许多问题，并在此基础上分析得出公民参与的缺失是公共服务外 包失灵的主要原因，公民参与有利于避免公共服务外包中的许多问题。但是当前 我国公民参与公共服务外包还面I临许多阻碍因素。最后，在对西方主要国家公民 参与公共服务外包的实践经验进行借鉴的基础上，结合我国实际情况，以提升公 民参与外包的内在动力、积极培育发展公民社会组织、构建合作的政府与公民关 系、科学规范公民参与外包的程序与方式、完善公民参与外包的制度保障五个方 面，构建我国公民有效参与公共服务外包的整体体系。 关键词：公共服务外包；公民参与；问题；对策 II Abstract Publicservice which market outsourcing mechanismtothe namelyintroducing andservices publicgoods becomean for supplying，hasimportantwaythecountries all overtheworld Chinato administrative including promote reform，improvepublic servicesand reducethefiscal andcurbtheoverstaffed expenditure caused organs by the scale government service hasachievedsome expansion．Public results outsourcing inthe of to service process the practiceimprovepublic quality，improve administrative