工程项目的前期策划与决策工程项目管理体制.ppt

1.2.1 工程项目的前期策划 一、建设项目策划概述 （一）建设项目策划的基本概念 把项目的建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体的具有强烈可操作性的项目策划文件的活动过程。 其实质是专家知识、信息、组织集成，通过知识的获取、编写、组合、整理而形成新的知识。 从事策划工作的专业咨询单位 重点解决几个问题： 为什么要建？ （二）建设项目策划的作用： 明确项目系统的构建框架； 为项目决策和实施提供保证； 全面指导项目管理工作。 建设项目策划的意义： 其工作成果使项目的决策和实施有据可依 工程项目策划的类型 按照策划的阶段不同：可以分成项目发展阶段的策划、项目实施阶段的策划和项目运营阶段的策划； 按照策划的对象不同：可以分成新建项目的策划、改建项目的策划、迁建项目的策划、扩建项目的策划和恢复项目的策划等； 按照项目策划的范围不同：可以分成项目总体方案策划和项目局部方案策划。 按照策划的内容不同：还可以分为项目的构思策划、项目的融资策划、项目的组织策划、项目的目标控制策划和项目的采购策划等。 工程项目策划的内容 工程项目策划贯穿从构思、立项、建设到运营的全过程。 工程项目策划具体内容既包括项目建设前期的发展策划，又包括项目实施阶段的组织策划、目标控制策划和采购策划，同时还涉及项目建成后的运营策划。 2. 建设项目构思的产生和选择 1)项目构思的产生一般出于以下情况: ① 企业发展的需要。 ② 城市、区域和国家发展的需要。 ③ 其他情况。例如出于军事的需要产生的项目构思等。 2) 项目的定位 项目的定位是指在项目构思的基础上，确定项目的性质、地位及影响力。 性质：如民用or军用 地位：在全国、城市或地区发展中的地位， 从政治、经济和社会等不同角度进行分析 影响力： 项目定位的最终目的是明确项目建设的基本方针，确定项目建设的宗旨和方向。 这是项目构思策划的关键环节，也是项目目标设计的前提条件。 3) 项目的目标系统设计 工程项目目标系统设计的具体步骤 1、情况分析（先调查内部、外部环境，在此基础上做出综合分析与评价） 2、问题定义（提供项目拟解决问题的原因、背景和界限） 3、目标因素的提出（有三类目标因素：一是反映工程项目解决问题的程度：如项目建成能解决多少人的居住问题或解决多大的交通流量；二是项目本身的目标因素，如项目的规模、投资收益率和时间目标；三是与项目本身有关的其他因素，如本项目对自然和生态的影响，工程项目增加的就业人数等） 注意：目标因素要反映客观实际，不能过于夸大也不能过于保守，要有一定的弹性，要有时效性，动态变化。 4、目标系统的建立（投资、进度、质量三大目标；期望性目标和强制性目标；系统内部目标和系统外部目标；长期目标和中短期目标；总目标、子目标和操作性目标） 注意：要理清目标层次结构，分清目标主次关系，重视目标系统优化；协调内外目标关系 4) 工程项目的定义 工程项目定义是指以工程项目的目标体系为依据，在项目的界定范围内以书面的形式对项目的性质、用途和建设内容进行描述。 项目定义包括以下内容： 项目的名称、范围及构成定界 拟解决的问题及解决问题的意义 项目目标系统说明 项目边界条件分析 关于项目环境和对项目有重大影响的因素的描述 关于解决问题的方案和实施过程的建议 关于项目总投资、运营费用的说明等 项目定义后应该进行审核，审核四个方面： 一是项目范围与拟解决问题的一致性； 二是项目目标系统的合理性； 三是项目环境和各种影响因素分析的客观性； 四是解决问题的方案和实施过程建议的可操作性； 项目定义审核可以作为提出项目建议书的依据，如有不合要求的，需重新进行项目定义，然后再审核，反复确认后才能提出项目建议书。 然后，通过可行性研究对项目进行决策。 3. 可行性研究 由于可行性研究需要大量的人力资金，为节约费用，可行性研究根据其研究的深度可分为：初步可行性研究和详细可行性研究。但内容大体相同。详细可行性研究是在初步可行性研究的基础上进一步深入研究。 可行性研究的主要内容： (1) 建设项目有无必要。 (2) 需要多长时间建。 (3) 需要多少人力、物力资源。 (4) 需要多少资金，能否筹到。 (5) 项目经济上是否合理？投资回收期几年？利润多少？ (6) 项目对环境及生态影响如何？ (7) 对国民经济发展影响如何？对社会人文发展影响如何？等等。 世界一流软件园区的共性： 优美的园内环境； 高效的功能运作； 良好的基础设施； 良好的投资创业政策及管理体制； 优良的区位条件； 统一规划与分期发展的弹性。 成功的软件园应具有创新、弹性、专精