南昌市公交客运服务成本规制方案(试行).doc 13页

  • 166
  • 0
  • 0
  • 约5.93千字
  • 2015-10-20 发布

南昌市公交客运服务成本规制方案(试行).doc

文档工具:
    1. 1、本文档共13页,可阅读全部内容。
    2. 2、本文档内容版权归属内容提供方,所产生的收益全部归内容提供方所有。如果您对本文有版权争议,可选择认领,认领后既往收益都归您。
    3. 3、本文档由用户上传,本站不保证质量和数量令人满意,可能有诸多瑕疵,付费之前,请仔细先通过免费阅读内容等途径辨别内容交易风险。如存在严重挂羊头卖狗肉之情形,可联系本站下载客服投诉处理。
    4. 文档侵权举报电话:19940600175。
    南昌市公交客运服务成本规制方案(试行) 第一章 总则 第一条 为贯彻落实公交优先战略,促进公交科学、健康、可持续发展,规范公交企业的成本核算和营运收入,进一步提高公交服务水平,特指定本方案。 第二条 本方案所称的公交客运服务成本规制是指政府有关部门负责实施的,通过评价政府主导的公交企业经营状况、科学测算和审核,界定公交客运合理成本的管理过程。 第三条 规制的原则 (一)合理性原则。计入规制成本的各项费用应反映企业提供公交服务的正常需要,并按照合理的方法和标准核算,影响成本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或公允水平。 (二)适度激励原则。成本及收入规制应具有适度的激励和约束效果,鼓励公交企业不断提高经营效率水平和服务水平。 (三)渐进实施原则。成本及收入规制应当随着公交企业经营管理和财务管理规范化程度的提升而不断完善,逐步实现全面、精细化的管理。 第四条 规制组织机构 (一)公交客运成本与收入规制的主管部门为市财政部门。主管部门依照本方案之规定,负责执行公交客运成本及收入规制。 (二)公交行业主管部门以及有关行政部门应当协助主管部门实施成本与收入规制。 第五条 机构职责 (一)主管部门职责: 1.根据本方案之规定,结合公交企业实际经营情况,确定用于规制的成本指标,并设定标准值; 2.根据本方案之规定,决定启动成本及收入规制; 3.审定公交企业的公交业务成本范围; 4.综合评价企业公交业务的成本效率水平,确定合理的公交客运成本; 5.根据财务审计结果,审定公交企业的总收入; 6.根据成本及收入规制结果,提出完善的有关政府扶持政策的建议。 (二)协助部门职责包括: 1.根据主管部门要求提供有关材料,提供必要的协助; 2.派遣有关人员参与成本与收入规制的实施; 3.公交行业主管部门制定服务质量指标考核办法,组织考核工作。 第二章 公交客运成本规制方法 第六条 公交客运合理成本,即公交客运规制成本,等于经成本控制指标标准值或依照本办法规定的其他办法核定的各项成本之和,具体由营运成本、期间费用、营业税金及附加等构成。 (一)运营成本包括: 1.人工成本:直接从事公交运营业务的各类人员所发生的各项费用,包括工资、社会保障费(含住房公积金)、职工福利费、职工教育经费和工会经费。 2.燃润料费:用于公交运营的燃料、润料消耗,不包括其他与公交运营无关的燃润料消耗费。 3.折旧与摊销:与公交运营直接或间接相关的固定资产或无形资产的折旧与摊销。 4.车辆保修费:为公交运营车辆保养维修所发生的费用支出,主要包括车辆零配件费和润滑费。 5.轮胎消耗费:为公交运营所发生的轮胎消耗费,与运营无关的客运、货运轮胎消耗不得计入。 6.事故损失费:事故损失费=保险费+事故赔付费-保险理赔金额。 7.运营业务费:为公交运营而发生的票证、线路标牌标识、站牌和保洁卫生等费用支出。 8.运营间接费用:核算企业在运营过程中所发生的不能直接计入成本核算对象的各种间接费用,主要包括用于基层公交运营管理人员和相关辅助人员的工资性支出,以及上述及司乘人员按国家规定的社会保障性支出和其他费用性支出。 (二)期间费用包括管理费用和财务费用。 费用管理指公交运营企业行政管理部门为组织和管理公交运营而发生的费用支出,包括行政管理人员的工资及按国家规定的社会保障性支出和管理性费用支出。 财务费用指公交运营企业为筹集公交运营所需资金而发生的费用,包括企业营运期间发生的利息支出(减利息收入)、汇兑净损失、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用。 (三)营业税金及附加。 指公交运营企业为公交业务缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育费附加。 第七条 成本控制指标是体现公交企业成本效率水平的比例或系数。公交客运成本规制中采用的指标包括: (一)人工成本的控制指标为人车比、人均工资、社会保障费计提比例、住房公积金计提比例、职工福利费、职工教育经费及工会经费比例。 (二)燃润料费的控制指标为千公里燃润料消耗量综合定额。 (三)修理材料费的控制指标为不同修理类别的千公里修理材料消耗费。 (四)轮胎费的控制指标为千公里轮胎费消耗费用。 (五)运营业务费的控制指标为千公里运营业务费用。 (六)运营间接费用控制指标为除人力成本外的千公里运营业务费用。 (七)管理费用的控制指标为除行政管理人员的人力成本外的费用性支出占公交营运总成本比例。 第八条 指标标准值及设定。标准值指具体成本控制指标应当达到的合理水平或合理范围,标准值设定可以采取以下四种方法之一: (一)直接规定合理成本的标准取值。相关法律法规或政策文件对标准值有强制性规定的,应当直接引用该数值。 (二)横向比较法。参照同行业平均水平确定合理成本的标准取值。在能够识别用于比较的有效样本,且样本数量较多时,优先使用横向比较法。采

    文档评论(0)

    • 内容提供方:共享文档
    • 审核时间:2015-10-20
    • 审核编号:5333232221000102

    相关文档

    相关课程推荐