中国的纺织品服装出口中的绿色壁垒及其法律对策.pdf

0．引言 中国纺织品服装业一直是我国解决就业量最大、创汇最多、国际比较优势 较强的一个行业。张期以来为我国的经济发展、人民的生活水平提高起了很大 的促进作用。在此发展过程中，也陆续遇到了一些难点和问题。开始是产品档 次太低，国际竞争力不强，国际地位不高。到档次得到提高，国际竞争力加强 的时候，j发达国家出于人员就业等各方面的考虑，开始设法对中国纺织品服装 的进口设置各种障碍。首先是关税上的控制，接着又是纺织品配额的限制，由 于中国即将加入WTO，关税及纺织品配额等问题的解决都已经提上议事日程， 发达国家又开始提出新的也更隐蔽而且更“合法”的贸易壁垒一一绿色壁垒。 f由于中国入世的利好消息，使许多纺织服装业的同仁认为中国加入世贸组 织后，纺织品服装行业将有一个突飞猛进的发展，将毫无阻拦地进入发达国家。 然而事实并非如此乐观，短期内我国纺织品服装还很难大规模地进入发达国家 市场，其中最主要的阻碍因素就是绿色壁垒。目前由于种种原因的存在，1我国 还没有对绿色壁垒进行深入系统的研究，存在着许多制约性因素。。叭行业管理 的角度看，由于国家机构改革的原因，原纺织工业部撤销，纺织服装行业协会 目前还难以起到真正的引导作用，行业管理职能出现空缺。从产品质量管理角 度来看，我国进出口的纺织品服装质量由国家检验检疫局根据进出口双方签订 的合同要求标准进行检验，国家没有明确的质量监督标准，而内销的纺织品服 装质量由国家质量技术监督局进行管理。由于部门的不一，导致产品质量控制 标准的不一，为企业的生产带来很大的困难。上述诸多原因导致对纺织品服装 行业的绿色壁垒研究不够，国内质量标准混乱，难以与国际标准接轨，致使印 度、土耳其、墨西哥等国家在大量侵占我国纺织品服装原有的国际市场，原来 具有较大国际比较优势的纺织品服装业的前景十分可危。为贼国应该加强对 发达国家在纺织品服装出口过程中设置的绿色壁垒的研究，了解他们的立法动 态，并针对他们提出的法案和标准进行相应的立法，设定与国际接轨的技术标 准，加强执法力度，为国内企业的可持续发展提供宝贵的信息，引导企业执行 的产品生产标准向国际标准靠拢，减小绿色壁垒给我国纺织品服装出口带来的 阻力。 ／ f本文作者长期在纺织品服装行业工作，深知发达国家设置的绿色壁垒绿色 壁垒具有更大的隐蔽性、合理性及合法性，很难对其提出反制裁的措施，对我 国纺织品服装行业的发展带来很大的危害，为此对国内外这方面的信息进行了 长期的资料收集、整理、分析工作，特撰写本论文，希望对我国的纺织品服装 行业能对此问题有一个比较全面的认识，从而采取相应的措施，为纺织品服装 的进一步发展贡献自己的一份力量一1 { 1．我国纺织品服装出口的现状及地位 我国有1300多万纺织服装业的生产工人，产量及出口量居世界首位，出 口大概占全球的13％左右，最高时达到过占全国进出口总额的30％。我们现 品服装业在经历了亚洲金融危机所带来的冲击之后，扭转了自1998年以来增 速下滑的趋势，出现了强劲的恢复增长。据海关统计，全年纺织品和服装进出 口总值达659．65亿美元，比上年同期上升L9．61％，占全国外贸进出口总值的 占全国外贸进口总值的6．17％，其中纺织品进口达127．03亿美元，比同期上升 比增长19．84％。如前所述，2000年净创汇为288．73亿美元。 从进出口地区来看，出口的纺织品服装中有大量进入美国和德国市场，二 者都是中国纺织品服装出口前十位的地区之一。自90年代以来，中欧贸易总 额增长迅速。到目前为止，我国已经成为继美国、日本．瑞士之后成为欧盟的 第四大贸易伙伴；欧盟也成为继日本、美国之后，我国第三大贸易伙伴。目前 与欧盟的贸易占我国对外贸易总额的15％，占欧盟外贸总额的3％、从纺织品 服装贸易来看，我国与欧盟纺织品服装进出口贸易不断增长。中国已成为欧盟 纺织品服装进口消费的第一大供应国，同时也是欧盟诸国纺织服装原材料出口 的第二大市场。与此同时，欧盟因其每年从中国进口服装的金额仅次于美国和 日本，而成为我国第三大服装出口市场。 达国家的纺织品出口将在现有基础上增加82％，服装出口增加93％，因此取 消纺织品配额对我国纺织品服装的出口十分的有利。但是目前限制我国纺织品 服装出口的主要因素已不是配额，而是产品的质量和技术含量，发达国家对纺 织品服装提出了越来越严格的质量要求，我国需要通过技术引进和改造，加强 现代化管理来提高产品质量和技术含量，应对国际