建筑工程招标投标中商业贿赂法律规制的分析.pdfVIP

内容摘要 招投标制度作为一种国际通用的工程承发包方式，从20世纪80年代 开始就被我国建设领域采用，对于保证建筑工程的质量、加快工程建设的 遗渡等方面起了很重要的作用．作为特殊的产品，建筑产品关系到国计民 生和千家万户的生命财产安全，因此推行建筑工程公开招投标制度不仅具 有十分重要的经济意义，而且具有特殊的社会意义．但是，由于我国的市 场机制不健全，以及“拜金主义”和“官本位”等腐朽文化思想的影响和 管理法规的落后，建设工程领域的商业贿赂行为呈现泛滥趋势，如利用工 程招标进行权钱交易、“红包竟弓p等屡见不鲜，造成的后果是高楼尚未盖 起，干部却先倒下。商业贿赂行为不仅表现在建筑质量事故频频，更严重 的是这种扭曲的竞争形态已经污染了整个市场经济的竞争环境。因此本论 文从经济法学的角度对招投标中的商业贿赂行为作了研究，通过理论与实 践相结合的方法，结合我国的国情，对商业贿赂行为的法律规制提出了一 些可行性建议。 本文共分为五个部分： 第一部分是对建筑工程招投标制度的解析。首先简要阐述了招投标制 度的概念及其特点，其次从招投标制度的经济价值方面分析了招投标制度 存在的意义。另外，在对我国建筑工程招投标的发展概况进行介绍的基础 上，提出了当前在建筑工程招投标领域存在的商业贿赂问题。 第二部分是建筑工程招投标中的商业贿赂解读。首先分析了在建筑工 程招投标中商业贿赂的概念及其特征，通过对商业贿赂反竞争性的分斯， 我们可以看出打击商业贿赂行为的现实迫切性。最后从制度、社会、及个 体--+3-面探析了我国商业贿赂存在的原因． 第三部分是商业贿赂法律规制的理论基础。在这—部分笔者从经济学 和法学两方面论证了对商业贿赂进行法律规制的理论依据。从经济学方面 来看，商业贿赂首先是一种非生产性寻求利益活动，属于一种广义的寻租 活动。从博弈论来讲，它又属于一种使招投标活动违反竟争原则的‘冶作 博弈”手段。从法学角度看，商业贿赂行为则是一种违反公平竞争原则和 诚实信用原则的不正当竞争行为。 第四部分是对商业贿赂的技术性预防。商业贿赂现象之所以会在工程 招投标领域存在并肆虐，其原因不仅在于我国打击商业贿赂体制的不健全， 重要的一点还在于招投标这一机制本身的不完善，使得商业贿赂在这—领 域有了存在发展的空间。因此这一部分着重论述如何通过招标投标的技术 设置来达到预防这—领域的商业贿赂的目的。首先严格执行招标投标法， 笔者认为应从防范串通招投标行为，强化信息披露机制，发挥招投标代理 组织的中介作用这三方面着手。其次是改革传统的招标方式，探索新的运 行模式；建立综合监管部门和执法主体保障投标人和厉害关系人的质疑 枫 第五部分是商业贿赂规制制度的完善。鉴于商业贿赂行为的贪利性特 征，笔者认为对商业贿赂的立法应当着重于从行政、民事、刑事方面加大 对商业贿赂的经济陛制裁，增加贿赂者的违法成本。同时由于商业贿赂行 为—般都具有秘密性，案件发案率较低，因此应当借鉴美国的((虚假索取 法》的成功经验，创设保护和奖励举报人的制度。除对法律制度进行完善 外，笔者提出了以下四个方面的措施对商业贿赂行为进行综合治理：理顺 打击商业贿赂的执法体制；营造健康的商业文化；提高企业的综合素质； 建立和完善建筑市场信用体系． 关键词：招标投标；商业贿赂法律规制 As a whichis usedaround projectcontractingway widelyall the andtender was intheconstruction world，thebidding systemaccepted since it an roleto 1980s，and industry playedimportantguamlteequatity and ofconsl／1．1疏on a aceeler啦progress engineering．Asspecial