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前3季度装备制造业调整和振兴规划落实情况及效果,振兴装备制造业,装备制造业振兴规划,美国振兴制造业,振兴制造业,美国制造业振兴计划,转作风抓落实促振兴,装备制造业,高端装备制造业,装备制造业规划
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前3 季度装备制造业调整和振兴规划落实
情况及效果
为应对国际金融危机的影响,落实党中央、国务院关于保
增长、扩内需、调结构的总体要求,经国务院批准颁布实
施了《装备制造业调整和振兴规划》。装备制造业调整和振
兴规划的落实情况及实施效果如下:
一、《装备制造业调整和振兴规划》落实情况
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《装备制造业调整和振兴规划》主要围绕依托重点工程、
扩大市场份额、提高基础配套水平、转变发展方式、培育
具有国际竞争力的大型企业集团等调整和振兴目标,提出
了四大重点任务和10 个方面的政策措施。
目前,工信息部正积极会同国务院有关部门贯彻落实调整
振兴规划,抓紧制定各项政策措施。《装备制造业调整和振
兴规划》共有9 项实施细则需要制定,其中增值税转型、
实施技术改造专项、农机具购置补贴、提高部分产品出口
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退税率、调整进口关键零部件和原材料税收优惠政策等5
项政策已经出台,还有4 项实施细则正在制定中。
(一)调整进口关键零部件和原材料税收优惠政策
2009 年8 月20 日,财政部、工信部等六部委联合下发《关
于调整重大技术装备进口税收政策的通知》(财关税〔2009〕
55 号),决定从2009 年7 月1 日起,对国内企业为生产国
家支持发展的重大技术装备和产品而确有必要进口的关键
零部件及原材料,免征进口关税和进口环节增值税。同时,
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取消相应整机和成套设备的进口免税政策。
(二)推进企业技术改造工作
工信部与发改委制定发布《装备制造业技术进步和技术改
造投资方向》,2009 年联合审核通过的地方和中央企业装
备制造类技术改造项目361 项,总投资958 亿元,安排贴
息75 亿元。这些项目涵盖了高档数控机床、基础零部件、
能源装备、铁路及轨道交通、农用机械等重要领域。装备
类中小企业技改投资计划也已完成审查。
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(三)制订鼓励使用国产首台(套)装备实施细则
工信部配合发改委研究制定了《鼓励使用首台(套)重大
技术装备认定和示范项目实施办法》,明确了首台(套)装
备的认定、试验示范项目申报与确认、用户奖励程序、落
实补贴资金渠道等内容。
(四)支持装备产品出口政策
工信部配合财政部,提高了部分机电产品的出口退税率,
鼓励和支持装备产品出口;正在配合商务部开展支持装备
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产品出口政策的研究工作。
(五)研究制订基础装备和基础部件税收扶持政策
这项政策主要是考虑从1994 年开始实施的铸件、锻件、模
具、数控机床产品增值税先征后返政策已于2008 年12 月
31 日停止,2009 年起全部适用增值税转型政策。根据基础
装备和基础部件实际发展情况,工信部提出将铸件、锻件、
模具等增值税先征后返政策调整为设立装备制造业发展专
项资金,目前还在同财政部共同调查和研究。同时,为贯
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彻提升四大配套产品水平夯实产业发展基础的重点任务,
工信部正在组织行业协会和专家制定《基础件专项实施方
案》。
(六)加快实施科技重大专项
为发挥科技支撑作用,工信部加快组织高档数控机床与基
础制造装备科技重大专项的实施进度。课题已经三部委综
合平衡后批准正式立项,并通过了财政部课题经费预算审
查。这些课题涉及27 个省市区的318 家单位,经费投入
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72.71 亿元(国拨16.23 亿元,地方配套及企业自筹56.48
亿元)。
(七)推进重大技术装备自主创新
按照做强做大装备制造业的要求,工信部制定《重大技术
装备自主创新指导目录》,提出了19 个重点领域自主创新
产品及关键技术,正协调有关部门拟联合发布;同时,工
信部会同发改委、财政部、科技部、能源局组建了大型铸
锻件自主化协调推进小组,推动大型铸锻件自主化。
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二、《装备制造业调整和振兴规划》实施效果
2009 年以来,在中央一系列宏观调控政策的积极作用下,
装备工业企稳向好势头日趋明显,调整振兴规划的政策支
持效果已逐步显现,主要表现为:
一是总体实现平稳较快增长。2009 年前三季度,规模以上
装备工业增加值同比增
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