《2014年北京大学行政管理考研参考书，历年真题，考研经验-2014北大行管考研复试分数线，复习经验，复试真题，重点笔记6》.pdf

北大行管辅导遥遥领先的第一品牌 《公共行政学》张国庆教授 易研教育独家学员——2013 年 《公共行政学》张国庆教授 易研教育独家学员——2013 年 北大行管状元郭年顺总结重点笔记6 北大行管状元郭年顺总结重点笔记6 行政方法与行政效率 行政方法与行政效率 第一节 行政方法概述  “工欲善其事，必先利其器”，人们要处理行政事务，解决行政问题，开展行政工作， 就须臾离不开一定的行政方法。全面、准确、系统、深刻地掌握了行政方法，也就掌握 了打开行政管理这个“黑箱”的钥匙，进而登堂入室，把握实际行政，达成事半功倍的 效果。从某种意义上讲，行政方法就像“尼斯湖怪兽”(The Monster in Loch Nessie) 一样，我们知道它肯定不是什么，但却不知道它到底是什么。 一、行政方法的内涵  行政方法，也叫行政管理方法，是指国家行政机关和国家公务员在行政管理过程中为履 行行政职能、开展行政工作、完成行政任务、实现行政绩效，而采用的各种管理手段、 措施、办法、工具、技术、路径的总和。 （参见教材P287） 二、行政方法的价值和功用 1、履行行政职能、完成行政任务、实现行政目标、取得行政绩效所必经的桥梁和途径。 2、贯彻执行国家法权主体确定的国家主导意识形态和各项路线、方针、政策的重要手段。 3、行政组织高效率、高质量地开展行政工作的关键。 4、发展社会主义市场经济、加强国家宏观调控和监督管理的必要条件。 5、各行政单位调动各方面积极性，实现微观管理目标的重要途径。 6、我国当前克服行政管理中现存各种官僚主义、效率低下弊端，实施全面改革的迫切需要。 （参见教材P288） 三、从传统行政方法走向现代行政方法  传统行政方法，是指在威尔逊-韦伯范式影响下形成的遵循层级节制、程序至上、计划 主义、专业主义、相对封闭、政治与行政二分法等原则的行政方法。  现代行政方法，是指以现代技术工程学、运筹学、系统论、信息论、控制论、企业管理 学、经济学、计算机科学等现代科学为基础而形成的行政方法。 （参见教材P288） 中国行政环境下的传统行政方法 1、“开诸葛亮会”的方法； 2、“解剖麻雀”的方法； 3、“走马观花与下马嗅花”的方法； 北大行管辅导遥遥领先的第一品牌 4、“透过现象看本质”的方法； 5、“蹲点种试验田”的方法； 6、“抓主要矛盾”的方法； 7、“弹钢琴”的方法； 8、“抓两头带中间”的方法； 9、“树标兵，评先进”的方法； 10、“谈心、交心”的方法。 （参见教材P289） 现代行政方法的特点 1、技术性：现代行政方法包含的技术含量越来越多，不仅包括现代社会科学的技术和方法， 而且包括大量的现代自然科学技术。 2、系统性：现代行政方法是由许多相互关联配套的方法构成的技术方法，各项技术方法之 间互为补充、互为条件，具有明显的互动制约关系。 3、量化性：运用数学和电子计算机，以定性、定量相结合的方式分析行政方法。 4、主导性。现代行政方法与现代心理学、社会学、行为科学等交相融合策动，极为重视调 节人际关系和充分发挥人的主导性作用。 （参见教材P289） 第二节 行政基本方法 一、强制性行政方法  强制性行政方法是指以事为中心的事务至上的行政方法，按照这种方法，人处于从属的 地位，其作用的结果是人们不得不服从于行政目标并为之努力工作。  （一）行政指令方法  指令方法是行政主体依靠行政组织的权威，运用命令、指示、规定、条例及规章制度等 措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。行政指令方法具有权威性、 强制性、层次性和具体性等特点。 （参见教材P290）  （二）法律方法  法律方法是通过各种法律、法规、司法解释、法令等来进行行政管理的方法。  法律方法除了具有与行政指令方法相类似的权威性与强制性外，还具有稳定性、规范性 的特征。  （三）经济方法  经济方法是根据