《2014年北京大学行政管理考研参考书,历年真题,考研经验-2014北大行管考研复试分数线,复习经验,复试真题,重点笔记7》.pdf

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北大行管辅导遥遥领先的第一品牌 《公共行政学》张国庆教授 易研教育独家学员——2013 年 《公共行政学》张国庆教授 易研教育独家学员——2013 年 北大行管状元郭年顺总结重点笔记7 北大行管状元郭年顺总结重点笔记7 机关管理与行政伦理 机关管理与行政伦理 第一节 机关管理概述 一、 机关管理的涵义及特征  现代行政管理学中所说的机关行政或机关管理(Office Administration 或Office Management),一般是指对作为行政组织办公地点的机关的环境的完善、机关设施的营 建、机关物材的配置、文书文件的处理、机关事务的分工等进行的合理化管理。  机关管理的事务具有以下特征:  (一)机关管理事务的多样性特征  (二)机关管理事务的固定性特征  (三)机关管理事务的辅助性特征  (四)机关管理事务的技术性特征 (参见教材P340) 二、 机关管理的意义  保证行政组织有效、正常运营的行政系统内部的组织管理活动是一种必不可少的行政管 理活动。  随着现代行政业务的大量增多和行政活动的专业化,机关管理需要具有更高的技术性和 熟练性,机关行政事务处理的专业化和科学化已成为当代政府行政发展的重要课题。  企业管理和行政管理,在具体内容和实际操作上没有本质差别,具有共性。公共行政的 机关管理同企业相比特别是在效率上存在着明显的滞后现象。加强机关管理的研究和改 进机关管理,具有紧迫性和重要性。 (参见教材P342) 三、 机关管理的原则 (一)管理程序规范原则 (二)公私资材分离原则 (三)文书主义原则 (四)技能转移的原则 (五)例外的原则 (六)集中管理的原则 (七)机械化的原则 (参见教材P343) 四、 机关管理的现代化  机关管理的现代化包括双重含义: 北大行管辅导遥遥领先的第一品牌  1、机关管理的现代性目标如何实现的问题,即如何按照上述机关管理的原则推行有效 的机关管理。  2、具体到如何引进先进的科学技术设备,提高机关管理效率的问题。  在现代行政的运营中,作为机关事务的管理者不能再像以往那样处于被动的地位,而应 该作为机关事务卓越的管理者经常思考如何研发科学的机关事务管理的标准和系统,进 行机关事务分析,进而确定科学的机关事务管理规范、规程和完善机关管理的计划,主 动推动机关管理的良性发展。 (参见教材P346) 第二节 机关文书管理  机关文书管理,简而言之就是对机关中的文书的管理。  在社会组织中,特别是公共行政组织中,信息的流动和传播,主要是以公文为媒介进行 的。在电子政务、政务公开等政府行政民主化改革、政府治理变革不断推进的今天,公 文在公共行政活动中发挥的作用更受到政府及社会的广泛重视。 一、机关文书管理的涵义与作用  文书的记忆保存功能,能够原原本本记载保留人们或组织决定的结果或表达出的意图。 文书具有依据或凭证的作用,并作为信息的传递手段,在较短的时间里广泛传播,被广 泛利用。  政府部门的机关中,经常有大量的文书在流动和保存,是重要的公共行政资源,如果不 加以有效的机关文书管理,机关文书很快会堆积如山、难以利用,无法发挥其应有的功 效。 (参见教材P348) 二、机关文书的管理  机关文书管理流程包括:公文的办理、管理、立卷整理、归档等内容。  机关文书的管理具体包括公文格式、行文、发文办理、收文办理、分类整理、保管保存、 归档和销毁等主要内容。  随着政务公开制度化改革在我国的不断深化,机关文书的利用已经开始不限于政府组织 中的成员,开始向一般公众开放,如何保证社会大众有效利用政府机关文书,提高行政 监督的实效,已经成为我国机关文书管理制度改革的当务之急。 (参见教材P349)

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