《玻璃幕墙设计、施工技术1000问》.pdf

玻璃幕墙设计、施工 1000 问 第一部分 总 则 1．我国工程建设标准的立法体系是怎样的？ 我国工程建设标准的立法体系第一层次是《中华人民共和国标准化法》，第二层次是国务院发布的行 政法规如：《中华人民共和国标准化法实施条例》、《建设工程质量管理条例》等，第三层次是建设部发布 的部门规章如：《工程建设国家标准管理办法》、《工程建设行业标准管理办法》、《实施工程建设强制性 标准监督规定》和《工程建设地方标准标准化管理办法》等。 2 ．我国法律、行政法规、自治条例和单行条例、规章之间关系如何调节？ 《中华人民共和国立法法》第七十八条规定：“宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、自治 条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。”第七十九条规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法 规、规章。”第八十三条规定：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、 规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。” 第八十三条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形一的，有关机 关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤消：（一）超越权限的；（二）下位法违反上位法规定 的；（三）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤消一方的规定的；（四）规章的规 定被认为不适当，应当予以改变或者撤消的；（五）违背法定程序的。” 3 ．我国国家标准、行业标准、地方标准之间是什么关系？ 《中华人民共和国标准化法》第六条规定：“对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标 准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一 的技术要求可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务标准化行政主管部 门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止（自行废止）。对没有国家标准和行业标准而又需 要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品安全要求可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、 直辖市标准化主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布 国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止（自行废止）。 4 ．什么是行政许可？ 行政许可（也就是通常所说的“行政审批”），是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的 一种重要手段。 5 ．怎样设定行政许可？ 行政许可是一项重要的行政权力。设定行政许可属于立法行为，应当符合《中华人民共和国立法法》 确定的立法体制和依法行政的要求。原则上只有全国人大及其常委会、国务院可以设定行政许可，省、 自治区、直辖市和较大的市人大及其常委会、人民政府可以依据法定条件设定行政许可，国务院部门及 其他国家机关一律不得设定行政许可。总的来说，只有法律、行政法规和国务院有普遍约束力的决定可 以设定行政许可，其他规范性文件一律不得设定行政许可。 6 ．《中华人民共和国行政许可法》对设定行政许可是怎样规定的？ 《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定“下列事项可以设定行政许可： （一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命 财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需 要赋予特定权利的事项； （三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者 特殊技能等资格、资质的事项； （四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技 术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； （五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； （六）法律、行政法规规定可以设定行政许可证的其他事项。” 第十三条规定：“本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可； （一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的； （二）市场竞争机制能够有效调节的； （三）行业组织或者中介机构能够自律管理的； （四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。” 第十四条规定：“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以 设定行政许可。 必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施