在全县大中型水移民后扶工作会议上的讲话.docVIP

在全县大中型水库移民后扶工作会议上的讲话 查看更多 　　从解决“三农”问题看，做好水库移民工作，是帮助移民脱贫致富，促进社会主义新农村建设的必然要求。贯彻落实水库移民后期扶持政策，根本目的就是帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展。 　　水库移民脱贫致富是“三农”工作的重要方面，库区经济社会发展是新农村建设的重要组成部分。改革开放以来，虽然水库移民生产生活状况有所改善，但总体上看仍与全社会有较大的反差。这里既有移民扶持政策不完善、支持力度不够的原因，也有移民居住地自然条件比较差、地区经济社会发展不平衡的因素。目前，我县还有相当部分移民仍生活在贫困之中，大多数水库农村移民温饱问题尚未彻底解决；移民安置区基础设施落后，在一些地方一定范围内还存在行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题。在解决“三农”问题的过程中，如果水库移民这个群体不能解决温饱，这部分人生活不能达到小康，基础设施和公共服务条件不能得到改善，库区和移民安置区新农村建设的目标将难以实现。我们要把帮助水库移民脱贫致富，解决移民生产生活中的实际困难，促进库区经济社会发展，作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，让党的政策惠及到每一个移民，让水库移民共享改革发展成果。 　　从保持社会稳定来看，做好水库移民工作，是维护农村稳定、社会安定，构建社会主义和谐社会的迫切需要。由于历史原因，水库移民积累的矛盾较多，是影响社会稳定的一个不确定因素。近年来，部分移民由于生产生活状况得不到改善，一些地区的水库移民对搬迁安置标准不满，部分移民甚至越级上访，个别地方甚至引发了群体性事件，成为影响社会稳定的一个重要因素。如果我们不能从全局上加大工作力度，及时化解后期扶持中存在的矛盾，就难以摆脱在一些地方出现的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的被动局面，就会影响党和政府在人民群众中的形象。水库移民问题直接关系到广大移民群众的切身利益，关系到农村的经济社会的稳定发展，我们要按照国务院及市里关于水库移民后期扶持的有关政策，认真解决好移民的生产生活困难，切实把移民的后扶工作做细、做实、做好。 　　从建设能源节约型社会来看，做好水库移民工作，是保障新时期水利事业持续健康发展，推进社会主义现代化建设的重要条件。我县水资源比较匮乏，工程性缺水、区域性缺水和季节性缺水的矛盾十分突出。全县水资源开发利用率相当低，必须采取工程措施，继续合理开发利用水资源，为我县的经济社会可持续发展提供保障。今年，全县遭受了100年一遇的特大干旱，水利条件好的地方受灾较轻，水利条件差的地方大面积农作物绝收，人蓄饮水也十分困难，全县缺水人数达到32万多人，一部分水源条件差的场镇和集中供水工程无水可供。今年的干旱大灾告诫我们，加快骨干水利工程建设和农村水利基础设施建设，显得十分紧迫。去年我县开工建设的蓼叶中型水库，还需要搬迁安置一大批水库移民。我们必须高度重视水库移民后期扶持问题，为水利工程建设创造良好的环境。 　　因此，县委、县政府要求各镇乡、各有关部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，健全工作机制，从全局和战略的高度，充分认识做好水库移民后期扶持工作的重要性，增强政治使命感和责任感，采取切实有效的措施，不断完善和落实水库移民后期扶持政策，进一步做好全县水库移民后扶工作。 　　二、明确水库移民后扶政策的基本思路和总体要求，准确把握政策界限 　　我县的大中型水库移民后期扶持工作政策性强，情况复杂。各镇乡、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持的意见》（国发[2006]17号）、《xx市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，以及《xx县大中型水库移民后期扶持工作实施方案》等有关文件规定，统一政策，严格标准，明确范围，理清思路，改进方式，按照市里和县政府的统一部署，认真做好全县水库移民后期扶持工作。 　　完善水库移民后扶政策的基本思路是，坚持统筹兼顾，按照工业反哺农业、城区支持农村的原则，综合考虑水电、水利和三峡工程移民、新水库和老水库农村移民、中央、市级水库和县级水库移民的情况，完善移民政策，增加资金投入，全面做好水库移民工作；加大移民后期扶持力度，建立健全后期扶持资金统筹机制和资金管理制度；理顺工作体制，建立中央统一制定政策、地方政府负总责的移民工作责任制度；进一步调动移民的积极性，引导移民自主创业，通过政策扶持和移民自身努力，解决好水库移民生产生活困难和长远发展问题，真正做到“搬得出、稳得住、逐步能致富”。 　　完善水库移民后扶政策，要立足当前、着眼长远，突出重点、分步实施，确定移民后扶工作的阶段性目标。在近期内，要着力解决水库移民温饱问题，解决库区和移民安置区基础设施薄弱、生态环境脆弱的突出问题。在中长期内，要加强库区和移民安置区基础设施、生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展