在市安委会（扩）会2006年上半年工作会议上的讲话.docVIP

在市安委会（扩大）会2006年上半年工作会议上的讲话 9同志们： 　　这次会议很重要，刚才，ＸＸＸ同志通报了上半年全市安全生产事故情况和“安全生产月”活动情况，从上半年的事故情况看，我市安全生产虽然比较平稳，但面临的形势依然严峻，要保证实现年度各类事故次数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”的目标，还必须付出艰苦的努力，安全生产工作绝不能有丝毫的放松，必须要结合实际，认真部署，狠抓落实，做到警钟常鸣。赵立康同志宣读了市政府办公厅关于表彰2004—2005年全市安全生产工作先进单位和先进个人的通报，这些先进单位和先进个人，是通过自下而上、层层筛选、严格把关，在市安办成员会议逐个审核的基础上，经市政府审定而产生的。希望全市各单位、各企业和广大干部职工都要向先进单位和先进个人学习，也希望受表彰的单位和个人发扬成绩，继续努力，为我市安全生产形势的根本好转再接再厉，作出更大的贡献。下面，我再讲三个问题。 　　一、充分肯定上半年安全生产工作所取得的成绩 　　2006年已经过去半年，在这半年里，各地各部门认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府对安全生产工作所作出的一系列重要部署和市委关于创建“平安杭州”、构建和谐社会的战略要求，围绕今年我市安全生产总体工作目标，大力推进机构建设，加强基层基础工作，在建立完善安全生产责任体系和考核体系、严格安全生产监督执法、深化安全生产专项整治、加强安全生产制度建设，广泛开展安全生产宣传教育等方面，做了大量的工作，通过全市广大干部、职工的辛勤努力，上半年全市安全生产形势总体平稳趋于好转，各类事故四项指标自去年来已连续10个月保持了“三降一升”的态势，受伤人数虽然上升，但主要是轻伤同比上升81%，而重伤同比下降了43%，一次死亡3人以上的重大事故也有较大幅度的下降。工矿企业、道路交通、火灾等事故关键指标都呈现了不同程度的下降，特别是道路交通，通过集中开展反“双超”和加大路面行车秩序整治力度，上半年，交通事故死亡人数逐月下降幅度均超过10%以上。上半年全市各类事故均未突破省政府下达的年度安全生产控制目标进度要求，安全生产各项工作也取得了积极的进展： 　　一是责任体系进一步完善。通过目标分解、层层签订责任书的形式，在政府层面，建立了政府主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系；在部门层面，形成了由安全生产监管部门综合监管，其他负有安全生产监管职能的部门专项监管的监管责任体系；在企业层面，进一步明确企业安全生产责任主体，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。同时实行了“安全生产履职报告制”、“一把手负责制”、“一岗双责制”、“一票否决制”，以及道路交通“问责与告诫制”，强化了各级政府和生产经营单位的安全责任意识，促进了安全生产各项工作的落实。 　　二是队伍建设进一步推进。全市已有12个区、县（市）建立了独立的安全生产监督管理机构，按照职能配置、内设机构和人员编制要求，正在抓紧落实之中，各项安全监管工作已开始正常有序运转。滨江区将作为政府工作部门与发展改革和经济局合署办公。至6月底，全市安全生产监督管理队伍行政编制达到166人，事业编制75人，实际已到位178人（其中：行政121人、事业57人）。安全生产“两级监督，三级管理”网络已初步形成。 　　三是制度建设进一步健全。今年市政府制定出台了“1+7”共8个安全生产方面的文件，明确了各个领域内的安全生产奋斗目标，对安全生产责任制、队伍建设、法制建设、应急预案体系建设等提出了明确的要求，对加强安全投入、基础建设、源头管理等安全生产工作的政策措施进行了深化和细化，为重点行业、重点领域的安全生产工作提供了制度和管理方面的保障。 　　四是安全检查进一步深入。到目前，全市已开展了三次安全生产综合检查，各地、各部门、各单位结合实际，针对重点领域、重点行业、重点场所，广泛开展了经常性的日常检查。在检查中，多数区、县（市）和市级部门主要领导亲自带队，周密部署，组织有关人员和专家，采取各种方式，查处和整改了一大批事故隐患，推动了各项安全管理措施进一步落实到基层。 　　五是宣传教育面进一步扩大。以“安全365”、“一路平安”、“火警119”等宣传媒体为平台，以交通安全“五进”宣传、“安康杯”竞赛、“安全生产月”等活动为载体，广泛深入开展安全生产宣传教育活动。特别是全市“安全生产月”活动主题突出，形式多样，内容丰富，吸引了广大市民的热情参与，有力地促进了全社会关注安全共识的形成。在注重社会化宣传教育的同时，安全生产知识技能培训工作进一步得到推进，上半年，全市共培训各类生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员4万余人次。 　　六是监管力度进一步加大。首先是安全生产许可证制度得到有效推进。上半年，共申报、核发矿山、烟花爆竹、危险化学品生产、经营、储存、运输、建