城市公共安全与可持续发展.ppt

第二，预警级别及发布。依据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。 蓝色等级(Ⅳ级)：预计将要发生一般(Ⅳ级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 黄色等级(Ⅲ级)：预计将要发生较大(Ⅲ级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 橙色等级(Ⅱ级)：预计将要发生重大(Ⅱ级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 红色等级(Ⅰ级)：预计将要发生特别重大(Ⅰ级)以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。 第三，预测预警支持系统 城市应加强突发公共事件的预测预警体系建设，按照城市有关各突发公共事件的预警指数和等级标准，利用现代化的技术监测手段，特别加强交通、公共卫生、安全生产、市政、环保、建委、人防等专业部门的数字化监测基础设施建设，强化专业预警预报信息系统建设。 ——关于突发公共事件应急响应 分级响应。发生突发公共事件后，按照分级响应的原则启动相应级别的应急预案进行处置。发生在市区的一般级别突发事件，启动市相关专项预案进行处置。较大级别突发事件，启动市政府总体应急预案或相关专项预案进行处置。 重、特大级别突发事件，立即启动市政府总体应急预案全力进行处置，同时立即向上一级政府及其应急工作机构报告，请求支援。 谢 谢 ! 第一，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。我国卫生工作的基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病的发生是卫生工作的首要任务。 第二，应对突发公共卫生事件的机制不完善。 突发公共卫生事件的发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突发自然灾害、重大生产安全事故如火灾、车祸，以及重大刑事案件、重大食物中毒、职业中毒等带来的人员伤害。生物武器、有毒化学武器以及恐怖活动等也存在着潜在的公共卫生安全威胁。这些都需要我们建立健全城市突发公共卫生事件处置机制，提高城市应对公共安全危机的能力，尽最大可能减少突发事件发生时的人员伤亡损失。 第三，城市医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。我国的城市医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众的健康需求相比，还有很大差距。群众看病难的状况普遍存在。 第四，医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。在我国城市医疗卫生资源分别隶属于不同的部门、行业和企业，城市卫生部门很难对整个城市的医疗卫生资源实施有效监管。 3.加快城市卫生体系建设具体措施 第一，加快城市公共卫生体系基础设施建设。城市公共卫生体系基础设施建设是公共卫生体系建设的物质基础。 第二，加快突发公共卫生事件应急处置机制建设。各级城市也成立了卫生应急处理协调机构，明确职责，建章立制，组织协调，规范应急处理工作。为了及时掌握重大传染病疫情动态，卫生部门定期组织专家分析疫情，探索建立突发公共卫生事件监测预警系统。 第三，加强重大传染病防治，重点控制艾滋病、肝炎、结核病、等重大疾病在城市的发生和流行。以防治为例：艾滋病是一个重大公共卫生问题和社会问题，针对艾滋病疫情比较严峻的形势和挑战，我国政府制订并实施“四免费一关怀”等防治政策。各级城市政府要积极参与，落实各项防治策略。 第四，深化城市医疗体制改革试点，切实加强医院管理，提高医疗服务质量。近年来，城市医疗服务体制改革取得了一定的进展，但从整体上看，成效不够明显，存在不少突出矛盾和问题。主要是：公立医院运行机制存在问题，公益性质淡化；社会资源进入医疗服务领域不畅，发展不快；医疗服务监管薄弱，社区卫生服务发展缓慢，群众看病难、看病贵的问题仍很突出。 4.食品卫生安全对城市可持续发展的意义 由于食品质量卫生安全与每个人息息相关，涉及到千千万万百姓的切身利益。食品的生产、加工必须做到以人为本，切实解决好食品质量卫生安全问题，让广大百姓吃的放心、喝的放心。这是落实与实践江泽民同志“三个代表”重要思想最直接的体现。城市中人口密度大，食品的日常消费量很大，而且绝大部分要有市场来供应。如果市场上销售的食品安全不能保证，城市市民在信息不对称的情况下很容易买到劣质不安全的食品，这些因素对城市居民的生命财产安全构成极大的威胁。 另一方面，食品在人们日常消费中所占比重大，解决好食品质量卫生安全问题，有利于拉动内需、促进消费等经济政策顺利实施。最后，解决好食品质量卫生安全问题，还关系到城市食品工业本身的发展。食品工业是我国工业结构中的重要产业，在很多城市，食品工业已经成为城市的支柱产业，食品工业的发展对实现城市经济可持续发展有十分重要的意义。但是，只有解决好食品质量卫生安全问题，食品工业的发展才能有一个坚实的基础，离开食品工业的质量和安全管理，城市食品工业的发展就是一