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改善农村社会管理 全面建设小康社会 苟冠文 摘要：国家为了支持西部地区发展，先后出台了一系列优惠政策，使得农业和农村经济取得了一定的发展。发展的同时，农村社会环境污染、贫富加剧、人才流失各种矛盾日趋严重，必须通过认识农村社会的现象来深刻认识农村社会管理的本质问题，寻找对策，加强农村社会管理，提高社会管理水平，最终实现小康社会， 关键字：农村 社会管理 改革开放30多年中国的发展成就了一个富强、民主、文明、和谐的现代化的东方大国，为世界发展、和平、促进人类的进步作出更大的贡献。然而，发展的同时也有不小的弊端在衍生，中国遍地兴起了大大小小的中小城市，人口大量涌向城市，造成环境污染、资源短缺、交通拥堵、房价飙涨、贫富加剧、治安变难，由于生活压力的加大，各种社会矛盾日趋严重。在城市化进程中不断被人们所重视的社会管理活动中，农村地区逐渐被人们忽视，许多政策和发展机会明显偏向城市，造成处在广阔农村地区的民众生活质量相对下降，社会管理滞后。本文以个人的角度分析农村现状并给出如何加强社会管理之建议。 一、农村现状 （一）居住条件差 当前中国广大的农村，仍是以传统的自然村落为基础，分散分布在各个地方，房屋建筑结构以土木、砖木结构为主，其中土木结构占60%以上，村庄内也缺少合理的规划和布局，乱占耕地占建房现象严重，农付生活垃圾和工厂垃圾随易堆放等等，有的村落危房还大量存在，村民居住环境很差。 （二）生产工艺落后 当今农村的现状令人担忧，大多数农村在耕作方式上仍采用传统的方法，靠手工或畜力耕种作业。机械化自动化水平落后。这些年城镇化建设进程中，机械化的改变只在平坦宽阔地区开始应用，在全国范围内特别是西北偏远山区仍未得到推广普及。 （三）青年劳动力外流 由于城市工业化进程的加快，大量年轻劳动力涌向城市打工，他们基本上处在城市最底层的阶层，赚取较低的工资维持着较低而跟不上潮流的消费水平。当他们到了中年时期，劳动能力逐渐丧失，城市不再需要时就被迫回到农村。当前，农村村户大量老弱妇幼人口留守。没有生气没有生机也没有了朝气。劳动力的外流，导致有相当一部分耕地荒芜，农民种地只为解决温饱，很少有人用种地来创造经济效益。多数劳力外出打工。很多农村只剩下老幼病残，仅“留守儿童”就2000多万。 （四）社会保障水平较低 近几年虽然国家开始重视农村建设，逐步加强社会保障。但是从目前的情况下，除了新农合能达到95%、新农保达到90的覆盖面以外，其他保障很少或者没有保障，近年因为新农合报销程序的繁琐和药品数量少等原因，有相当一部分人开始退出参加新农合。 （五）基层组织不完善 村级干部素质偏低。近年来，村级组织队伍结构、年龄结构虽然得到进一步优化，但整体素质仍然偏低，部分村班子凝聚力不强，团结不紧密。部分村干部思想保守，观念陈旧，畏难情绪严重，工作积极性差，发展经济的能力还不如一般群众；部分虽有能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人。部分村级党组织干部宗旨意识、服务意识淡化，处事不公，为政不廉，导致党群、干群关系紧张。党员队伍年龄结构老化，大部分党员都是60岁以上的老党员，发展的年轻党员比较少；党员队伍文化素质较低，部分农村党员的宗旨意识、组织、法制观念较弱，违法违纪现象偶有发生。管理机制不够完善。村级事务管理的制度还不够健全，虽然在村级党组织建设上制定了不少制度，但还比较零散、不系统。同时，由于村干部照章办事的意识不强，加之缺乏有效的监督制约，没有得到真正落实，使村务运作还不够规范。 （六）交通信息落后 这几年农村广播电视和电话手机得到了很大发展，但在西部，很少有通有线电视、数字电视的村子。网络信息、计算机的使用在农村很珍稀。部分地方交通落后，公共交通设施匮乏，部分村子去县城的班车一天才一趟，外出办事，看病当天无法返回。 （七）农民教育水平落后 因为农村学校偏远，教育资源匮乏，部分农村小学的入学率不超过80%，初中不超过60%，高中不超过30%。辍学、厌学等频出不穷。农民天天和田地打交道，工作环境脏累差，农付住宅也比较简单。大部分人员几乎都没有什么精神信仰，多数人精神空虚，即没有宗教信仰，也没有精神寄托，迷信思想严重，部分农民有病了不去医院，以搞迷信代替看医生。 二、加强农村社会管理的意义 加强农村社会管理是我国经济社会发展处在关键时期的必然要求。 改革开放以来，我国经济社会发展取得了显著绩效，但存在的经济、社会问题也比较突出，尤其是城乡经济、社会发展差距较大。因此，我国必须正视当前存在的经济、社会问题及其严重性以及解决的紧迫性，切实加强农村社会管理，有效维护农村和谐稳定，促进农村经济社会协调发展，以确保国民经济和社会持续、快速、稳定发展。是全面建设小康社会的必然要求。无论是基本实现小康还是全面建设小康社会都是一个经济社会全面发展的概