市场一体化、贸易政策与政治体制转型.pdf

社会科学2015年第10期 赵银亮：市场一体化、贸易政策与政治体制转型 市场一体化、贸易政策与政治体制转型 赵银亮 摘要：随着地区一体化的深入发展，不同国家的市场化改革所带来的各种因素对 体制转型产生影响，并且，两者间呈现不同程度的互动态势。围绕政治共识、精英和大 众关系的重构、体制转型等议题，学界存在不少争论，通过分析市场一体化进程中市场 化改革所带来的各种因素如何影响国家的体制转型，旨在探索两者间的互动机制，并尝 试建立市场一体化、贸易政策和体制转型的分析框架。 关键词：市场一体化；贸易政策；政治共识；市场准入；体制转型 中图分类号：D034；F123．93文献标识码：A 文章编号：0257-5833(2015)10- f)()22m8 作者简介：赵银亮，上海师范大学法政学院副教授、博士，上海师范大学亚洲学研 究中心副主任 (上海200234) 一、学术回顾与研究缘起 围绕市场一体化、贸易政策与政治体制转型等议题，学界对东亚、东南亚、拉美、非洲和欧 洲等地区进行了卓有成效的研究。最新成果表明，在地区一体化进程中，基于外部市场条件的变 化，国家内部的政治行为体寻求结成不同类别的政治联盟或商业联盟。其中，维系不同政治行为 体凝聚与分离的关键要素，即是否有政治共识的存在。这些政治共识包括不同的政策目标，譬如 对国家财富和资源的分配、民族性的统一、精英权利的维护以及确保自身商业或者政治利益不受 侵犯等。在地区一体化程度不断加深的背景下，政治共识的形成也面临许多挑战。笔者的初步论 断是：随着市场一体化的深入发展，随着贸易政策和规模的不断变化，国家政治体制也将经历不 同程度的转型与嬗变。 关于市场准入对国内政治转型影响的研究，主要涉及国家产业结构所面临的挑战、国内利益 的分配和政治联盟等诸多议题。长期关注转型研究的学者也重视两者之间的关联性研究。如有些 学者认为，“通常而言，在某些条件下，一个国家农产品出口的增加，将会引发政治精英围绕国 家工业化、农业发展等问题的争论。这些争论将有助于推动更为广泛的社会群体参与政治进 程”④。也有观点认为，“在对政治权力的争夺中，工业生产和农业发展之间存在竞争关系。如果 收稿日期：2015-05-28 Huber andJohn and ①DietrichRueschemeyer，EvelyneStephens OⅢlopmerit D．Stephens，Capital厶t Democracy，Chicago of UniversityChicagoPress，1992．P．157． 22 万方数据 社会科学2015年第10期 赵银亮：市场一体化、贸易政策与政治体制转型 出15能维持一个稳定的、不断增加的态势，那么就将推动产生一些新兴的阶层，这些新兴阶层包 括出口商、贸易商和金融资本家等”①。在许多国家民主转型的历史演进中，新阶层的出现是具 有关键作用的步骤。总体而言，对于一个国家的出口来说，外部市场的准入规模是非常重要的。 外部市场准人的变化，直接影响到国家政治转型的进程和方向。 笔者的理论出发点是，面对市场一体化带来的机遇和挑战，某些政体的政治精英通常试图加 强对权力的控制。为了使权力更加稳固，政治精英需要在其联盟成员中进行利益分配。研究表 明，这一权力和利益交换在威权主义政体中普遍存在②。 一般而言，为了维护其政治和经济联盟，不同政体的精英联盟将进行两种与此相关的协定安 排：一是涉及政治联盟的协定安排；另一个则是涉及经济联盟的协定安排。精英阶层与能够参与 政治决策的个人或者群体达成某种政治协定，并与那些影响国家经济发展的个人或者群体达成经 济方面的协定。两种不同性质协定的聚合，构成了政治稳定所依赖的政治经济联盟。换言之，