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市场在资源配置中起决定性作用的经济法调整机制 重成思 摘要：市场在资源配置中起决定性作用的关键在于处理好市场和政府的关系。经济法是调整资源配置中市 场失灵和政府失灵的法律规范，市场在资源配置中起决定性作用的经济法调整机制，主要从市场主体法，市场规 制法，市场监管法，宏观调控法，公共财税法等维度去分析经济法对市场配置资源过程中的市场失灵和政府失灵 的矫正，确保市场在资源配置中起决定性作用。包括市场主体法对市场准入和退出的调整，市场规制法和市场 监管法对市场秩序的调整，共公财税法对收入分配之公平正义的调整。 关键词：市场；政府；资源配置；经济法 中图分类号：D912．29 文献标识码：A 文章编号：CN61．1487．(2015)08．0063．04 经济法是对经济社会化的一种法律回应，是经济社 list”)就是遵循“法无禁止即自由”的原则进 “Negative 会发展到一定阶段的产物，在资源的配置中，不论是政府 行投资管理，将管理方式由审核制改为备案制。对负面 计划还是市场调节，都需要经济法律制度的调整。既包 清单之外的领域进行投资，无须审批核准，仅需备案，便 括为克服市场在资源配置中的市场失灵而对市场进行规 可申请登记成立公司或以其他商事主体资格从事经营活 范的法律，也包括公权力直接配置社会经济资源以及规 动。清单之外的竞争性领域市场主体按“法不禁止即可 范公权力的法律，还包括市场以外的其他方式对经济领 为”的原则自由进入市场，不需要政府的审核批准，只需 域配置资源进行调整的法律。【11经济法相对于民商法和 要登记备案即可成为相应的市场主体。2013年12月28 行政法等传统法而言是一种矫正型法，是对民商法主体 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通 滥用民事权利和行政执法主体违法行政的一种回应，是 过了《公司法》o关于公司设立注册资本的修改，改“法 克服政府缺陷和市场缺陷的制度设计。市场在资源配置 定最低注册资本制”为“认缴资本制”，消除了资金门槛 中起决定性作用的改革目标，关键在于正确处理政府与 的限制，赋予更多创业者市场准入的资格，使资源由市场 市场的关系，经济法作为调整市场经济与政府干预关系 机制更自由更公平更有效地优化配置。国务院国发[ 的法律规范，在资源配置中经济法律制度的计设具有重 2014]20号印发《关于促进市场公平竞争维护市场正 要意义。 常秩序的若干意见》指出，国务院制定市场准人负面清 一、市场主体法对市场准入和退出的调整 单明确列出禁止和限制投资经营的领域、行业、业务等， (一)市场主体法对市场准入机制的调整 清单以外的各类市场主体可依法平等进入”。【21国务院 市场准入是政府部门通过批准和注册，对企业进入 2014年3月25日召开国务院常务会议，部署进一步促 市场进行管理，是政府对资源配置的一种制度安排，是对 进资本市场健康发展的六条措施，扩大资本市场开放，便 市场主体资格的确认。市场主体法是调整市场主体组织 利境内外投资主体的跨境投融资。【31政府对市场准人简 和行为的法律规范的总称。包括调整市场准人和退出的 政放权对我国市场机制的建设具有重要的意义，为市场 相关法律规范。对市场主体法的专门研究并非就要单独 在资源配置中起决定作用创造了基础性条件。吲核准主 立法，市场主体法可与市场规制法和市场监管法等经济 义指市场准入要经过政府相关部门审批，通过审核批准 法律制度共存于一部法律中。市场主体法是资源配置过 取得相应的市场主体资格，市场主体在核准的范围内享 程中制度设计的第一道门坎，对于市场主体的准入和退 有经营自主权。核准主义主要适用于涉及公共事业，经 出都具有重要的意义。不论是市场的准人和退出，都源 济安全，基础建设，稀缺资源和能源开发等领域。在负面 于法律的授权、许可和确认，是资源配置的重要环节。市 清单管理模式下，在非竞争性领域政府依据正面清单的 场主体法对市场准入的设计主要考量就是：公平，秩序， “法不授权即禁止”的原则行使审批权，目的是为了实现 自由，效益和安全等理念。市场主体法对市场主体资格 特定的调控目标或者市场安全，有序开放而不是为了设 的确认有准则主义、核准主义和特许主义