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现代社会食品安全隐患剖析 摘要 食品安全问题频频发生，消费者对食品安全信心濒临破产大立法力度，严罚违反食品安全法规的企业标准消费者监管瘦肉精染色馒头回炉面包染色馒头 2011年4月初，央视报道，在上海市浦东区的一些超市染色馒头的生产期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。而后，温州等地也发现类似染色馒头。牛肉膏 牛肉膏有牛肉自然香味，易溶于水，水溶液呈淡黄色。市场上一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉”变”成牛肉。2011年4月有报道称南京市场”牛肉膏”疯卖。毒生姜 使用有毒化工原料硫磺对生姜进行熏制，使正常情况下视觉不够美观的生姜变得娇黄嫩脆。2011年4月15日，湖北省宜昌市查获两个使用硫磺熏制”毒生姜”的窝点，现场查获”毒生姜”近1000公斤。　　瘦肉精” 瘦肉精是一类动物用药，例如莱克多巴胺(Ractopamine)及克伦特罗(Clenbuterol)等。将瘦肉精添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量。今年3月，媒体报道河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品”瘦肉精”饲养生猪，有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。 　　近期，频繁发生的食品质量安全事件再次触动了消费者脆弱的神经。当消费者把矛头对准了超市企业、商贩的同时，对食品质量安全监管体系的拷问又一次被推上风口浪尖，对企业社会责任的期待也增加了一层。人们不禁要问:我国食品质量安全标准体系建设有哪些不完善的地方？现有监管体制下，食品质量安全屏障为何屡被突破？如何从根本上保障食品质量安全？ 食品安全标准要细化也要进化 　　4月11日，上海盛禄食品有限公司违规加工生产的”染色馒头”被曝光。据调查，其违规行为至少有两条，一是在面粉中非法添加山梨酸钾、色素、甜蜜素等食品添加剂。二是将超过保质期的馒头回收重新制作新馒头。到底加多少玉米才叫做合格的玉米馒头？目前依然无标准可循。国家在制定食品添加剂管理规范的时候，也没有把餐饮食品纳入应用范围当中。没有要求这些无包装产品制定严格的食品标签，没有要求这些产品说明其中到底添加了什么、加了多少、主要成分是什么……总之，监管部门缺乏监督管理的依据，生产企业也没有准确的规则需要严守。一位业内人士如是说。　　据了解，目前对于包装食品来说，大多数产品都有相关的产品标准，并印在包装上面。然而，馒头这类没有包装的食品，包括饭菜、小吃等各种餐饮产品，大部分没有产品质量标准。这就造成一个执法的空白。这引发了消费者对非包装食品的质量安全标准的高度关注。　　20世纪80年代初，英、法、德等国家采用国际标准的比例已达80%，日本国家标准有90%以上采用国际标准，而目前我国食品安全标准采用国际标准的比例为60%。专家指出，我国食品安全标准依然存在数量偏少、标准陈旧、与国际接轨程度不高的问题。长期以来，我们的食品监管标准严重滞后。一方面我国的标准太老太少，未与国际接轨;另一方面，我国食品标准太多太乱，卫生标准、质量标准、国家标准、企业标准……各标准间重复交叉、层次不清，而且同一个产品甚至有几个互相矛盾的标准。由此可见，我国的食品标准制定工作还应进一步完善。北京工商大学教授洪涛指出，加速完善食品标准，应组织制定和完善包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的食品标准体系，对标准统一整合，统一公布为食品安全国家标准。标准建设的另一要求就是动态先进性，就是说在社会发展的过程中，要随时进行标准实践情况的追踪、调查、评估，不断的修订原有标准或者制定新的标准。洪涛说。 监管要切实负起责任 　　按照我国食品安全法，对食品安全的监管涉及卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门。这些部门是按照从原材料到产品、市场、餐桌的顺序进行分段监管。从田间地头到餐桌，每个阶段都有相应的监管部门把关，为公众的食品安全构筑屏障。然而，这个安全屏障却屡屡被突破。　　食品质量安全事件发生后，人们都在质问，有关部门为何在媒体曝光后才加大监管和执法，我们的监管为何不能”未雨绸缪”。这就说明目前我们的监管体系存在很多问题。　　今年3月15日，国务院发布文件，对2011年食品安全重点工作作出安排。这个文件指出，当前我国食品安全基础薄弱的状况尚未根本转变，食品安全领域的违法行为时有发生，食品安全管理责任不落实、监管工作不到位等问题还比较突出。　　地方政府负总责，监管部门各负其责。复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理专业翁士洪博士认为这种新的食品安全监管体制还存在缺乏有效的决策中心、垂直管理部门与地方政府关系不顺、部门利益导致监管碎片化等许多深层的体制性障碍　　在此次上海馒头事件中，违规加工生产馒头的公司工作人员表示，并非没有监管，监管部门一个月会抽查一次。当监管部门来检查的时候，公司就把东西拿到办公室给他们检查，不让他们去车间，他们一来我们就把车间的门关上，不让他们进去。　　这么