《中大二零一六年1月行政管理学复习》.doc

行政管理学复习（2012年1月） 一、材料分析 【第一题】有一位官员A认为自己已经超负荷工作了，一般来说他有以下三种可能的解决方法：辞职；要求与官员B共同完成这项工作；要求增加两名下属人员C和D。可以推断，官员A肯定会采用第三种选择。如果辞职，就会失去晋升的机会和领取退休金的权利。如果将B作为自己的同级同事来共同负责这项工作，A实际上为自己增加了一个竞争对手，这也许会影响A的晋升。因此，A宁愿要C和D作为助手，他们的地位低于自己。不仅如此，A还可以将工作分成两类，分别让C和D完成，而自己就可以作为协调C和D的唯一主宰，其所从事的工作也就可以更多地由操作性变为管理性。这里有一点极为重要，即C和D是不可分割的。单独使用C是不可能的，因为如此C就与A平分工作，这样C与A的地位实际上就几乎平等了，而这恰恰是A不愿意看到的。由此看出，下级或助手必须是两个或更多，他们由于担心别人被提拔，所以会安分守己，服从上级。当有一天C感到工作太重时，A作为上司又会增派两名助手E、F给C，以减轻其工作负担。为了避免内部摩擦，A还得给D增派两名助手G、H，因为C和D原本是同级的。当增加了E、F、G和H后，A的晋升几乎是肯定的了。因此，不管政府机构的工作量是否增加，其工作人员的数量总会按几何级数增长。 问题：（1）归纳材料的主要观点（2）运用帕金森定律分析。 请你针对导致地铁事故发生的各种因素，提出加强地铁安全管理的具体对策以及事故发生后的处理措施。 【第三题】按照我国现行的有规定，一条鱼在水中养殖时，归农业部门管；将它捞起来进入商品流通环节时，归商务部门管；把它做成食品饮用时，归工商、卫生、检验检疫、食品药品监管等部门管。 请你分析这反映的是一种什么现象？造成这种现象的原因是什么？ 【第四题】政府在公共设施，例如垃圾站、社区卫生服务中心等地址的选址决策上，常常造成政府与公众之间的矛盾或冲突，番禺垃圾焚烧发电站的建设就是比较典型事例。 按照广州市政府谁排放谁治环保原则番禺居民产生的垃圾只能在番禺区内处理。人口急剧膨胀，在番禺区内要寻找一处“偏僻之地”实非易事２０１０年番禺区将日产垃圾２２００吨，现有垃圾处理设施将无法应付。番禺区内大石街道原垃圾填埋场上建设垃圾焚烧发电厂。消息一传出，抗议行动质疑不断发生番禺区委书记谭应华番禺垃圾分类座谈会“会江垃圾焚烧发电厂项目已经停止”表示，已经请教过专家，敏感区范围内75%以上的群众同意，才能使环评通过。他明确表示，“今后关于民生的重大事项，都必须要从一开始就请市民共同参与，把征求群众意见摆在选址、立项之前，完善民主决策程序。”垃圾焚烧发电厂据国土资源部执法监察局提供的数字，2000年至2002年，全国共立案查处土地违法案件40多万件，其中个人违法32万件(主要为农民建房问题)；村、组集体违法2.5万件；乡级以上地方政府违法1.3万件；企事业单位违法4.2万件。而企事业单位的违法行为，又多与地方政府违法行为有关。国土资源部年底以来公布的9起重大土地违法案件中，8起为政府违法。在我国现行体制下，土地是最容易变现的资产，一些地方领导便急功近利，以牺牲土地的极端做法换取短期内经济发展的“成就”另一方面，地方政府多征占土地，能增加财政收入，体现政绩。当合法征占受到限制时，便选择了违法，而农民的集体土地所有权很难对抗地方政府的行政管理权 11日11时30分许至当日晚，现场又有约上百名人员再次聚集在大敦派出所周边，围观群众一度达到1000多人。部分不法分子损坏车辆、银行柜员机，袭击公安民警。经我市有关部门及时处置，事态得到有效控制。 初步认定，这是一起个别群众与治保人员纠纷引发的聚众滋事事件。事件发生后，广州市委、市政府高度重视，增城市委、市政府主要领导和相关部门及时到达现场成立突发事件应急处理小组，向广大人民群众说明经医院检查，孕妇和胎儿均平安，事件中无人员死亡的真实情况，劝导围观群众不要轻信谣言，要求周边群众返回工作岗位和住所；公安部门切实维护好现场秩序，对蓄意滋事破坏分子带离现场调查依法处理。目前，市委、市政府已组织专门工作组入村进厂向村民、企业主和广大外来务工人员说明真相，要求大家不要轻信谣言，也不要传播谣言，更不要被少数人利用，切实维护和谐安定的局面。 根据上述材料，请回答： （1）为什么一个小小的占道经营竟然能够引发如此大的聚众滋事事件？ （2）从社会管理角度来说，政府如何防止群体性事件的再度发生？ 【第三题】世界著名的风景区、长江第一湾虎跳峡，因修建虎跳峡“一库八级”梯级水电站而面临巨大生态灾难。按照虎跳峡电站高坝方案，近20万亩河坝田将全部淹没，近十万人被迫迁徙（其中少数民族占70%以上），“三江并流”流域的生态环境将遭受严重影响。 虎跳峡“一库八级”梯级水电站，在无立项、地质勘测、环保评估