《取消农业税后，乡镇政府管理体制应重新定位》.docVIP

写作提纲 一、借取消农业税之机，推动乡镇管理体制改革。二、尽量节省支出，降低行政管理成本，把钱用在刀刃上。三、上下联动，促进改革成功。众所周知：乡镇政府是我国五级行政管理体制中的最基层一级（现在的我国行政管理体制为五级，即：中央、省、市、县、乡镇）。在未取消农业税之前，收农业税和各种费是乡镇政府的一项主要工作。众所周知：乡镇政府是我国五级行政管理体制中的最基层一级（现在的我国行政管理体制为五级，即：中央、省、市、县、乡镇）。在未取消农业税之前，收农业税和各种费是乡镇政府的一项主要工作。“皇粮国税”在我国存在了几千年，老百姓都知道。除特别困难的农户外，一般都能积极交农业税。但是你若单独收了农业税，那费就很难收了。因此往往都把税和费捆绑在一起征收，老百姓也分不清哪是税、哪是费。这样好收一些。一个乡镇管理的农户少则几千户，多则上万户，而且分散居住在村屯，农业生产又有它的自身特点，就是季节性。农业税一般都得上门收取，收税本来应该是税务部门承担的任务。但是，单靠税务部门的几个人很难完成。因此征收农业税的工作，不得不由本应是承担管理工作的乡镇政府来完成。同时也借收税之机把费也收了。这次中央政府宣布取消面向农民收取的各项税费，首当其冲的就是乡镇政府断了财路。虽说中央财政以转移支付形式拨给办公经费，但那要比过去收税费时少多了。面对这新的局面，乡镇工作内容也有了变化，过去为收税费而大量安排的人员没事干了，也失去了工资来源，面临下岗；乡镇工作面临重新定位？这不是你愿不愿意的问题！而是必须面对的现实。一、借取消农业税之机，推动乡镇管理体制改革。乡镇政府工作、管理机构，都是“计划经济”时代时设置的，已远远不能适应今天农村的形势。一些所谓的乡镇“工作”如果不干，可能还给农民、给财政省点钱，这就是一些脱离农村实际的、跟农业毫无关系的这达标、那升级、这学习、那教育等等工作。干这些工作，就要村干部和农民放下手里的农活，从而影响农业生产。本来农民以农业生产为主，尤其是在我们这个工商业不发达的以农业生产为主的地区：农民吃、穿、用的一切都来源于种植粮食的农业收入。如果农业生产搞不好，就影响农民的收入。不把主要精力放在农业生产上，竟做一些与农业生产毫无关系的工作。实际上乡镇干部也不愿去做。但是由于现行体制的原因，都是上级给你分配下来的，并且都纳入所谓的政绩考核之内，因此你不做还不行。明知道没有效益，甚至是劳民伤财的事情，但就是没有办法去改变。过去有农业税费时，乡镇干部主要工作任务之一就是收税费，这是一项主要任务和必须完成的工作。这往往也是上级考核乡镇的硬指标。这次取消农业税费之后，乡镇主要工作就是抓抓计划生育；救灾、抢险；组织协调一下修建村间公路；再有农村党支部和村委会换届时，组织一下选举。主要是做一些协调和服务性工作。粮食已取消统购统销。农民种粮面对市场，市场需要什么就种什么。因此乡镇干部就不必要去管农民种什么、不种什么，很多事情能由市场来解决的，你乡镇政府就不要插手了，不要管了。过去乡镇政府管了很多不应该管也管不好的事情，正好借这次取消农业税费之机，推动乡镇管理体制改革。给乡镇行政管理工作重新定位。二、尽量节省支出，降低行政管理成本，把钱用在刀刃上。如果说在过去，可以随意出台收费项目，没有经费找个名目就可以向农民征收。而现在取消税费，没有了收费渠道。虽说国家以转移支付形式给办公经费，但这办公经费相对来说比较少，比较紧张。为了维持乡镇政府的正常运转，必须精打细算，节省开支，必须计算管理成本。实际上行政管理的改革是投入最小，甚至没有投入，就可取得巨大经济效益。是事半功倍的事情。如果办企业是需要很大投入的：据测算安排一个机器加工工人就业，需投入几万元的设备；解决农民就业，你要有土地。而目前我们国家的土地资源不是在增加，相反是在减少。如土地沙化、修路、办工厂、建住宅等等都要占用土地。而现在最有潜力的改革，就是改革过去计划经济体制时期留下的、已远远不能适应今天市场经济的行政管理体制。二十多年的经济改革步子很大、很快，为什么政治体制改革（行政管理）迟迟没有大的动作，其根本原因就是行政管理体制改革，要触及到现在既得利益者（掌权者）的利益。任何一项的改革，都是一次利益的再分配。如这次取消农业税费，农民收入增加，农民自然欢迎、高兴。而乡镇乃至县，尤其是农业大县，以农业税为财政主要收入的县，这些地方的管理者肯定不高兴。税费改革后，虽有中央财政的转移支付给予弥补行政办公经费和国家公务人员工资支出，但是这个钱与过去相比肯定要少，不像过去没有取消农业税费时，出台一项政策就可向农民收取各项费用，可以说上不封顶，只要农民能承受得起，你就可以出台项目收。有的本来是以教育名目收费，但是收上的费我只在教育上象征性的用一点，其它的大部分我就可以挪作他用，比如买车、建办公室、吃喝玩乐等消费。在个别地区