《宏观政治学重要章目(第三至六章)笔记46第四章 政治权力配置》.docVIP

★YYZYQ.NO.46 ★宏观政治学 ★NOV.15TH.2008 ★55 第四章 政治权力配置 第一节 国家政治权力总量及其配置 一 政治权力的本质及其类型 （一）政治权力的本质 1.人类遇到的第一种权力是自然权力，发生在人与自然之间，是人与自然界的一种关系 2.在社会生活中，结成群体的人们之间的影响和服从关系也构成了一种权力关系，即社会权力，社会权力举例如经济权力、中国封建社会中压在妇女头上的四大权力即君权神权族权夫妻 3.社会政治权力：F1 （二）政治权力的类型 1.依据作用方式的不同进行划分：F1 2.依据政治权力主体对受体作用的方式可以分为： a.强制性权力 政治权力主体要求受体做某种事情，后者受到前者的威信，尽管不愿意但不得不去做。此类权力运行中，主体施加威胁要让受者觉得可信，威胁只是让政治权力得以生效的保障 b.功利性权力 政治权力主体承诺给受体一定的好处，其条件就是受体必须服从权力主体的意志。此类权力中，包括财富、职位、荣誉等好处，只是一种奖励，它是保障政治权力得以实施的条件 c.操纵性权力 政治权力主体以灌输、宣传、政治社会化等方式改变受体的政治价值观，从而让受体自觉地去做权力主体希望他们做得事情。Ab都以相互沟通为基础。而c则以巧妙的方式全部或部分改变受体的价值观为基础，复杂一点 d.人格型权力 来自对主体本身的崇拜和尊敬，对象可以是个体或制度 二 政治权力的内在结构 （一）政治权力的要素结构 1.静态的要素组成 a.一定数量人的委托 b.法律和规章制度 c.强制实行机关和保障实行机关 d.政治权力主体的素质与能力 2.动态的运行结构 a.权力资源 b.权力主体使用权力的愿望和技术 c.通过一定的转换所形成的实际权力 d.形成权力所指向的受体 e.权力实际使用后的效果 （二）政治权力的层次结构 1.处在最底层的是个人政治权力 2.中间层次的公共权力，地方性的或团体性的 3.最高层的是公共政治权力（国家政权） 三 公共政治权力的特性 政治系统中的政治权力有三种： a.一种是属于政治行为主体的政治权力，它和其主体的各自利益联系在一起 b.一种是政治系统和其它政治系统相互作用的政治权力 c.公共政治权力 公共政治权力的特性： 1.强制性（F1：强制约束性）和组织性（ZL) 2.单向性（支配与服从）和垄断性（F1：专属排他性） 四 公共政治权力的总量 ●与三个基本因素有关： 一是人类生活系统中真正实现出来的总能量的多少 二是在一定的社会发展战略目标下，该政治系统中的国家政治能量在政治系统总能量中所允许占有的比例大小 三是国家将其占有的一定比例的政治能量充分发挥出来的能力 ●下面具体说明： 1.一个现实的人类生活系统在一定时期具有一定的总能量，这一总能力是由经济系统、社会系统、文化系统、政治系统共同创造 2.一个政治系统中公共政治权力总量与这一国家设施赖以存在和发展的政治系统的总量有关。国家公共政治权力总量只是政治系统总能量的一部分 政治系统要获得更快发展，两种战略： 一是通过制度创新，将其能量尽可能发挥 二是对外开放，吸收，增加政治系统总量 3.具体的国家公共政治权力总量与这一国家所在的政治系统分配给它的比例有关 4. 国家将其占有的一定比例的政治能量充分发挥出来的能力。 ●国家公共政治权力的能量与其权力的实现方式有关： 1.公民政治参与的程度与方式（F1） 2.公共政治权力的资源结构 大体上分为宪法性资源、物理性资源、操作性资源 a.宪法性资源：指国家基本法所规定和赋予的公共政治权力 b.物理性资源：强制实行机关和保障实行机关，如军队、警察、监狱等 c.操作性资源：主要包括政治体制、政治规范、政治人事、国家财政等方面的权力。这部分比重越大，对社会经济作用越强 i.计划经济模式下国家公共政治权力资源的内在结构和运行方式 ii.市场… i和ii：P105,P106 ●国家公共政治权力要能最大限度地发挥出来，还需要对它进行合理的配置：横向纵向 第二节 国家公共政治权力的横向配置 一 三权分立原则 ●产生 1.最远可以追溯到亚里士多德 2.洛克，提出议会掌握立法权，政府掌握执行劝（实际上是两权分立） 3.孟德斯鸠，真正确立 提到，孙中山先生的五权分立：立法权、行政权、司法权、考试权、监察权 ●在今天，公共政治权力中的立法权的行使机构、行使过程也是不完全相同的 1.各国对议会或国会与立法的关系规定不一样 美国：将国会视为“最高立法机关” 英国：将国会视为最高权力机关 2.各国立法机构的构成不一致 一院制、两院制、多院制 3.各国立法机构的权限也不相同 各国公共政治权力中的行政权力一般集中在政府 1.资产阶级的政府具有不同的体制 内阁制政府（内阁为最高行政机关）、总统制政府（总统为最高行政机关） 2.不同的政府所具有的权限