城市轨道交通可持续发展思考.pdfVIP

2009年第3期 产业发展 城市轨道交通可持续发展的思考 王 灏 随着改革开放的不断深入，我国社会、经济全面 的要求已进入轨道交通大规模建设时期。 发展，大型、特大型城市人口迅速增长，公共交通出 （三）北京地铁发展历程 行的需求迅猛增加。轨道交通作为城市基础设施，具 北京是我国建设并开通第一条地铁线路的城 有高效、环保、准时、站点密集等特点，越来越得到社 市。北京地铁一号线工程（苹果园—复兴门）于1969 会各界认可，逐步成为城市公共交通的骨干。由于城 年10 月建成，1971 年开始试运营。当时地铁项目定 市轨道交通投资规模大、覆盖范围宽、建设周期长、 位为“战备为主，兼顾交通”。目前投入运营的线路有 沉淀成本高，为了把握城市轨道交通可持续发展的 1号线、2 号线、13号线、八通线、5 号线、10号线一期、 方向，需要我们回顾过去，及时总结经验，反思轨道 奥支线和机场线，运营总里程达200 公里。近期在建 交通发展过程中的经验教训，分析其内在本质规律， 和拟建项目4 号线、6 号线、7 号线、8 号线、9 号线、10 着眼于未来，确保城市轨道交通可持续发展。 号线二期、14 号线、15 号线，大兴线、亦庄线、房山 线、昌平线、西郊线（L3 ）共13条线路，总长达361 公 一、轨道交通发展历程 里。根据“十一五”轨道交通规划，到2015 年北京市 的地铁通车总里程力争达到561 公里，位居全世界 （一）世界地铁发展历程 各大城市首位。 目前，世界上共有40 多个国家和地区共127 座 城市已经建有地铁，地铁线路总长度5500 多公里， 二、轨道交通内在本质特征分析 其中主要城市基本规模如下：纽约443 公里，伦敦 408 公里，巴黎326 公里，莫斯科280 公里，东京286 深入挖掘轨道交通行业产品定位、经济特征和 公里，汉城287 公里，上海242 公里，北京200 公里。 经营特点，把握内在的基本规律，为轨道交通的可持 1863 年，全世界第一条地铁线在英国伦敦建成 续发展奠定科学的理论基础和思想基础。 通车。至1899 年，美、英等5 个国家7 个城市开通地 （一）城市轨道交通的产品定位 铁。1900年到1924年，欧美又有9 个城市新建地铁线 公共产品和私人产品是经济学的两个重要概 路。1925年到1949年间，由于受世界大战的影响，世 念。公共产品的主要特征有：一是效用上的不可分 界各地地铁建设速度明显放缓。二次世界大战以后， 性；二是供给上的非排他性；三是消费上的非竞争 从1950年到1974年，欧洲，特别是亚洲、美洲，有30 性。而私人产品在以上几个方面与公共产品正相反， 余个城市开通地铁。从1975年到2000 年，相继又有30 其主要特征有：一是生产商容易向消费者收费，如果 余个城市新建地铁开通运营，其中亚洲城市20 多个。 消费者不付费，则无法取得该产品；二是生产产品的 （二）中国地铁发展历程 边际成本为正且高于平均成本。准公共产品则介于 截止到目前，我国有10个城市、770 公里的轨道 公共产品与私人产品之间，并更倾向于公共产品，其 交通系统已经投入运营。目前北京、上海、天津、广 主要特征有：一是在某些情形下很难向消费者收费， 州、长春、大连、重庆、武汉、深圳、南京等十个城市开 但在另外一些情形下可以对部分消费者收费；二是 通了城市轨道交通线路。全国48 个百万人口以上的 生产产