京津冀一体化中的文化协同发展——与长三角、珠三角城市群的比较.pdf

第7卷第3期 河北工业大学学报(社会科学版) Vbl．7No．3 2015年09月 JournalofHebei Science University Edition) ofTechnology(Social Sept．2015 京津冀一体化中的文化协同发展 ——与长三角、珠三角城市群的比较 张延群1，许立勇2，王瑞雪2 (1．中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京100732；2．中国艺术科技研究所。北京100061) 摘要：构建了我国城镇文化建设和发展指数UCl，对全国主要31个省份和288个地级和直辖市的 UCI进行了量化的评分和排名。在此基础上，对京津冀城市群文化发展的协同性和差异性进行了分析， 并与长三角、珠三角城市群进行了比较。结果表明京津冀城市群文化建设和发展水平存在很大的非均 等性，是京津冀一体化过程中需要解决的问题。最后提出加强区域文化协同发展的政策建议。 关键词：城镇文化发展指数；京津冀协同发展；公共文化服务；文化产业 中图分类号：G124 文献标志码：A 在2014年政府工作报告中李克强总理指出，要化等方面进行改革。积极的投资和税收政策对于产 加强环渤海及京津冀地区的经济协作，推动产业转 业转移和结构调整，疏散北京非首都功能等能够起 移，形成新的区域经济增长极。2015年5月中央正到立竿见影的效果，但是，长期来看，只有在管理 式出台了《京津冀协同发展规划纲要》，将京津冀 方式、制度建设、城市文化和吸引力等方面实现深 协同发展上升为国家重大发展战略。为强化顶层设 层次的一体化，才能达到京津冀的协同发展，共享 计，2015年京津冀三省市还将会同中央有关部门共 区域经济发展成果的根本目标。 同编制统一的“十三五，’规划，研究制定土地利用、 京津冀城市群文化的协同发展对于京津冀区域 城乡、生态环境保护等专项规划。京津冀一体化成 一体化将起到重要的作用。城市是人类在自然生态 为当前的—个热点问题。 环境下历经组合形成的高浓度的汇聚地，并以此来 京津冀一体化的战略核心是在体制上推动京津 构建自己独有的文化形态。文化是城市之魂，它既 冀地区要素市场一体化，加快公共服务一体化改革， 是城镇化进程中的重要组成部分，也是城镇化建设 有序疏散北京的非首都功能，等等。同时，强调以 的重要保证和推动力量。 民众福祉改善为导向，保障京津冀全体公民共享区 已经有很多文献对京津冀一体化过程中的现状 域经济发展成果，在地区、城乡和不同人群之间实 和存在的问题进行了研究“1。这些研究大多集中在 现均等化，消除人才在区域内的流动障碍，探索共 经济领域[2-31，如三地经济结构调整和融合、环境综 享优质公用服务资源的新路径。 合治理、交通一体化，等等。关于区域内城镇文化 为了促进京津冀地区的协同发展，目前国家在 协同发展的研究还不多见。有些文献涉及到京津冀 交通基础设施、产业承接和转移、疏散首都人口和 文化产业发展状况以及三地文化产业协同发展的优 非首都功能等方面出台了一系列投资和税收的政策， 势和劣势Ⅲ，还有文献从智慧化水平、公共服务水 今后还将在促进行政管理方式和基本公共服务一体 平、基础设施现代化水平、生态可持续发展水平四 收稿日期：2015-07-07