京津冀协同发展下北京市人口调控：产业疏解带动人口疏解.pdf

中国人口·资源与环境　 2015 年　 第25卷　 第10期　 CHINAPOPULATION,RESOURCESANDENVIRONMENT　 Vol．25　 No．10　 2015 京津冀协同发展下北京市人口调控: 产业疏解带动人口疏解 王继源　 陈　 璋　 胡国良 (中国人民大学经济学院,北京 100872) 摘要　 2015 年全国两会期间,北京市提出了新的人口调控目标,到2020 年要将人口总量控制在2300 万人。 实现北京市新的人口调 控目标,必须站在京津冀协同发展的高度,加快疏解非首都功能,以产业疏解带动人口疏解,最终实现三地产业、人口的合理布局。 本 文依据统计局最新的2012 年北京市投入产出价值表,编制了19 部门完全劳动消耗表,提出了劳动影响力、活劳动转化系数的概念, 并具体给出了某一产业是如何影响其他产业就业量的计算公式。 利用完全劳动消耗表所反映的各产业间的劳动消耗关系,结合各产 业的具体特点,提出了直接转移、转移上游、限制需求、转移环节四条疏解办法。 并进一步定量测算了产业疏解后对本部门和关联部 门就业人口的影响程度,模型结果显示,批发零售业和制造业是直接转移的最重要抓手,转移北京市批发零售业10%总产值,直接就 业和关联就业将分别下降19.8、4.1万人就业,最终减少23.9万就业人口;转移制造业10%总产值,直接就业和关联就业将分别下 降14 万、8.2万人,最终减少22.2万就业人口。 关键词　 京津冀协同发展;人口控制;产业疏解;投入产出;关联就业 - - - - 中图分类号　 F127　 文献标识码　 A　 文章编号　 1002 2104(2015)10 0111 07　 doi:10.3969/j.issn.1002 2104.2015.10.015 　 　 近二十年来北京人口不断膨胀,屡屡突破设定的调控 球化的今天是通过国际间的产业梯度转移来实现的。 发达 目标。 截至2014年末,全市常住人口已超过2 156万人,仅 国家将自身落后产业向发展中国家转移的同时会随之放弃 近五年新增的300 万人就相当于一座Ⅰ型大城市的规模。 大量的低端就业,但高端就业的培育过程却相对漫长,在此 在人口总量膨胀中,就业人口过快增长表现得尤为突出,城 期间就出现了产业迁出国就业人口萎缩和承接国就业人口 镇新增就业量连续8年超过40万,给城市承载力带了严峻 扩大,此现象在英美与亚洲国家间已经得到了一定印证。 挑战,引发了交通拥堵、大气污染、环境脏乱、违规建筑等一 [1] Autor,Dorn,Hanson and Song ,Justin R. Pierce 和Peter 系列“大城市病”,成为威胁首都经济社会可持续发展的最 [2] K. Schott 计算了2000年以来美国制造业人口快速下降 突出问题。 2015年全国两会期间,北京市提出了新的人口 对上下游部门的影响后认为,服务业新增就业无法抵消制 调控目标,强调到2020年,总人口要控制在2 300万人,疏 造业下降的负面效果,亚洲制造业崛起导致了美国就业萎 解非首都功能。 本文试图回答的问题是:产业疏解有哪些 [3] 缩。 David Greenaway 利用面板数据考察了 1979 年到 具体办法? 究竟能在多大程度上带动人口疏解? 1991年英国制造业中的167个细分部门,发现随着对外贸 易比重的提高,进出口部门的劳动需求均出现了下降。 形 1　 理论和文献回顾