高校后勤社会化改革现状和问题及其对策的研究___以苏沪宁公益高校为例.pdfVIP

硕J：论文 高校后勤社会化改革现状与问题及对策研究一以苏沪宁公益高校为例 摘 要 高校后勤社会化改革是深化高校改革的一个重要方面，它是在克服高校发展的“瓶 颈”制约、加快人才培养、推进高等教育事业发展的大背景下出现的。自1999年高校 后勤社会化改革全面启动至今，高校后勤取得了突破性进展，初步探索出由计划经济体 制下的高校后勤向市场经济体制下的高校后勤转制之路，一定程度上解决了制约高等教 育发展的“瓶颈’’问题，有力地促进了我国高等教育快速发展。然而，近年来高校后勤 改革的声音明显沉寂下来，矛盾和问题也逐渐增多，改革相关利益方不满的声音越来越 多，改革难度增大。因此，及时分析当前高校后期社会化改革出现的问题，剖析问题的 成因，探寻解决问题的办法和途径，从而为推进高校后勤社会化改革的进一步发展提供 前瞻分析和理论支持是有重要意义的。 本文阐述了我国高校后勤社会化的改革的历史背景、目标、原则、取得成绩，对苏 沪宁公益高校三种具有代表性的高校后勤社会化改革模式进行分析和比较。发现，苏大 模式走完全民营化企业道路，虽然实现企业良好的经济效益，但是其社会效益却难保证； 南京模式企业化管理虽有企业的外形，然无企业的实质，仍是高校的一部分，经济效益 较差，但其社会效益易于实现；上海模式走集团化发展道路，集约化经营实现了良好的 经济效益，但有形成垄断的可能性，影响后勤的社会效益。可见，三种模式下的高校后 勤均存在着“社会效益与“经济效益’’失衡现象，以“公益为目的’’和“以盈利为目 的两种价值观的碰撞是当日i『高校后勤面临的最主要的问题，也是制约其发展的主要因 素。后勤改革利益相关方——政府、学校、后勤改革目标不一致，关系混乱、职责不清 是导致问题的主要原因。 统一改革的目标，界定政府、学校和后勤三者的职责，理顺三者的关系是解决问题 的方法和途径。政府仍应继续发挥主导者的作用去继续推进改革，加大和完善对后勤改 革的政策扶持，同时健全对后勤的监管体系，避免公益性的缺失；学校应充分承担起后 勤改革执行者的重任，转变后勤管理部门的职能，切实履行监管职责，在加快推进后勤 改革的同时，保证后勤实现良好社会效益；后勤实体应以政府扶持和学校改革推动为契 机，在立足于校内市场、确保良好社会效益的前提下，通过建立现代企业理念和机制， 转变原有管理模式，实现科学管理和经营，提高市场竞争力，不断走向市场，实现企业 的良好经济效益。 关键词：高校后勤，社会化，模式比较，对策 Abstract 硕十论文 Abstract reformof reformof isall ofthe Thesocializationcollegelogisticsimportantpart ofthe universities．Theaimofthisinnovationwastoovercomethebottlenecks and colleges andacceleratethe of collegedevelopment developmenthigher reformof in1 achievedremarkable has 999，has progress，and collegelogistics，starting thetransitionof serviceunder to brokenaroadfor