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从国税视角看高州经济发展优势丧失的原因分析.pdf 8页

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从国税视角看高州经济发展优势丧失的原因分析.pdf
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第14卷  第3期 广 东 轻 工 职 业 技 术 学 院学 报 Vol.14 Vol.3 2015年9月 JOURNAL OF GUANGDONG INDUSTRY TECHNICAL COLLEGE Sept. 2015 从国税视角看高州经济发展优势丧失的原因分析 1 2 2 2 2 2 2 张  阳  林  强  蒋  柏   梁荣华  陈  健   冯光宇  陆  勤 (1. 茂名市国家税务局, 广东 茂名525000;2. 高州市国家税务局, 广东 高州525200) 摘  要: 高州市GDP历来一直走在相邻县级市的前列, 但从近五年经济数据和国税收入 指标来看, 尤其是与相邻县级市比较后发现, 无论第一、 第二、 第三产业, 高州市的经济 优势都正逐步丧失或已被赶超。 主要原因是高州支柱产业皮革毛皮行业的衰退, 以及传统 企业居多, 创税能力低等。 为此, 建议高州市宏观上要继续发挥农业优势, 依托工业优 势, 大力振兴第一、 第二产业; 微观上加大资金和政策的扶持力度、 执行新标准促皮革皮 毛企业转型升级, 振兴支柱产业。 关键词: 高州; 经济发展; 国税视角 中图分类号: F203.9 文献标识码: A  文章编号: 1672-1950 (2015) 03-0020-07 高州, 位于广东省西南部, 3276 平方公里, 元, 增加到 2013 年的 408.87 亿元, 年均增长 总人口160 万, 是省辖县级市, 扼阳春、 信宜、 14.1%; 工业增加值由2009年的64.4亿元, 增加 陆川、 化州、 茂南、 电白等粤桂六县市要冲, 为 到2013年的116.3亿元, 按可比价计算年均增长 高州、 雷州、 琼州、 廉州下四府之首。 改革开放 15.9%。 从数据看, 整体经济增长和主产业 (工 30年来, 高州市坚持走 “农业起步, 以农促工, 业) 增长都比较可观。 与此同时, 随着经济的快 以工带农, 全面发展” 经济发展路子, 大力发展 速增长, 国税收入五年间共组织16.36亿元, 增长 “三高” (高产、 高效、 高质) 农业和皮革、 家具 1.66倍, 由2009 年的2.44 亿元增加到4.06 亿 等制造型工业, 曾跻身于 “全国农村综合实力百 元, 年均增收4051万元, 增长13.6%, 比GDP年 [1] 强县 (市)” 行列。 这里, 农业、 工业基础较好, 均增长率低0.5个百分点, 5年间税收弹性系数为 历来经济较周围县级市发达。 但是我们把近五年 0.96, 处于合理范围, 国税收入与经济发展基本 高州市的国税收入进行纵向分析, 并选取与高州 协调 (国税收入数据来源于高州市国税局课题组 市相邻且GDP水平相近的阳春市 (隶属阳江市) 调研报告 《高州市国税收入与经济发展问题的比 及廉江市 (隶属湛江市) 进行横向比较发现, 高 较分析及建议》, 下同)。[1] 州经济发展的优势正逐步丧失, 多项指标已被相 邻县级市超越。 为此, 针对这些问题, 提出若干 2  纵横比较分析查找经济发展停滞 振兴高州经济与促进税收发展的对策和建议显得 的原因 十分迫切且必要。 2.1  横向比较 1  高州市经济发展与国税收入概况 拿高州市、 阳春市和廉江市三个县级市来说, 同处粤西地区, 地理位置差异较小, GDP水平接 2

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