2015—年社管理创新与流动人口服务培训0.docVIP

社会管理创新与流动人口服务 第一节 认真研究方案，部署创新工作 市人口计生委即将下发的《关于在推进社会管理创新中进一步加强流动人口计划生育工作的实施方案》。 一、明确目标任务 （一）市内跨县漏管流动人口控制在500人以内。 2011年报表（2011年度全年流动人口、育妇、出生情况）统计为：各县（市、区）统计三明市内流入人口53943人、流出62690人，流出比流入多8747人。 任务艰巨！要从8747人减少到500人以内。 对县、乡的要求： 1、本市外县流入地已做流入管理登记的，户籍地要做流出登记； 2、户籍地做流出登记的流入地也要做流入登记（流入地经过核实确实查找不到的要通知户籍地删除流出登记记录）。 关键是： 1、乡镇流动人口信息操作人员的责任心 2、社区、小区计生管理机制和管理员、协管员队伍 （二）城市社区人口计生工作上新水平。在创新服务管理体制机制、加强经济开发区和流动人口计划生育服务管理等方面取得突破。 每个县都要树立服务管理创新的典型。 （三）人口信息化建设有创新发展。实现新全员人口信息系统、技术服务信息系统、流动人口信息系统“三网合一”平台建设。 各县都要使用“三网合一”后的软件（平台在政务外网上）。 目前： 1、流动人口程序在政务外网中试用，3-5月为外网和政务外网两套一起使用 2、技术服务软件在乡镇级使用，还没有用的要尽快开始使用 二、创新流动人口计划生育服务管理理念 1、对流入人口，在发展政策、宣传教育、技能培训、社会保障、医疗卫生、便民维权、帮扶救助等方面给予同城同待遇。 关键就是出台均等化服务文件并落实到位。 2、对流出家庭，侧重当好留守儿童家庭、空巢老人家庭服务的桥梁，解除他们的后顾之忧，用亲情感化他们，使流出人员理解和支持人口计生工作。 关键就是服务，以情感人，带动工作的落实。 3、实现工作理念由管理为主、为生育过程服务为主、为计划生育家庭服务为主向多样化、个性化、均等化为主的全员人口的生命全程服务转变。 可以有以下一些内容和项目： 出生后优育、早教 小学、中学就餐补助 留守儿童家庭孩子教育帮促 中考加分 考上大学补助 就业技能培训支持 创业扶持，贴息贷款 孕前优生健康检查 生育关怀、生育保险 养老保障 三、创新流动人口计划生育服务管理模式 实行“网格化管理、市民化待遇、亲情化关怀、个性化服务”的“四化” 服务管理工作新模式。 （一）推行“网格化”管理。积极探索建立“网格化定位、全城区覆盖、职业化管理”的城市社区人口计生工作服务管理新模式。 1、搭建网格工作平台。按照“六普”小区划分，每个小区作为一个网格，利用卫星遥感地图，将网格内的所有单位和房屋、住户的基础信息进行区分定位，绘制平面图，录入微机，与全人口系统、流动人口系统、技术服务系统对接，实现人口信息“一次采集、多次使用、多家使用”。 统计口径与“六普”一致，人口的管理统计是按实事常住地进行，不按户籍地统计，本县内乡镇流动到城关镇的，城关镇要纳入统计管理。小区的划分与“六普”一致。 对于每个楼栋的每个房间号，都有以下人员的信息： （1）本房间号的户籍人员（现在何处、何时流出）； （2）现居住在本房间号的非本户籍人员（户籍地在哪、何时流入）。 网格信息化管理： 两个程序结合： （1）地理信息系统软件（福州市勘测院、省统计联合开发） （2）“三网合一”后的新程序 数据记录条数估计要增加30-50%，汇总数据口径有两个： 计生统计原来的口径 统计局的“六普”统计口径 2、服务队伍支持： 组建网格服务团队。整合社区资源，每个网格配备一名懂计生、肯吃苦、会服务的计划生育协管员。每个社区组建一支计生服务团队，一支社区志愿者服务团队，常年为社区群众提供生活全方位、生命全过程服务。 3、工作机制保障： 建立网格工作机制。明确计生协管员工作职责、工作流程，加大对网格计划生育协管员的业务培训和指导，建立计生协管员例会制度、考核奖惩制度。 通过推行“网格化”服务管理，为市民建造避孕节育知情选择快捷服务通道、药具发放多元服务通道、生殖健康知识快速传递服务通道、维护合法权益法律咨询服务通道、生产帮助与生活救助服务通道“五条绿色服务通道”。 　　（二）实行“市民化”待遇。为解决流动人口创业办证难、务工就业难、落户安家难等现象，着力打造公平的创业环境、舒适的居住环境、和睦的人文环境。在政府层面上，要建立和完善相关政策，实现与户籍人口同服务、同管理、同待遇；要积极引导、理性对待流入人口，流动人口是城市经济、社会发展的建设者，当然也应该是经济、社会发展成果的享有者。在户籍人口层面上，要认识到城市的繁荣建设，离不开流入人口，要在心理上接纳流动人口。在流动人口层面上，要自觉融入当地经济社会发展之中，融入城市市民之中，要有认同感和归属感。 （三）提供“亲情化”关怀。建立计划生育法规咨