2010司法考试考前指导——行政法.docVIP

行政法体系 基础理论：基本原则、行政主体、公务员、抽象行政行为、具体行政行为 行政行为法：行政许可、行政处罚、行政强制、行政公开 行政争议法：（争议范围 争议结构）、（争议过程 争议规则）、（争议结果 非诉执行） 国家赔偿法：赔偿范围、赔偿主体、赔偿程序 行政许可、行政处罚：种类、设立、实施 比例原则与信赖利益原则 比例原则（合理行政原则中处理手段与目的的关系）： 质：妥当性原则（手段达到目的） 量：必要性原则（侵害最小）、均衡性原则（收益大于成本） 信赖利益原则（诚实守信原则）： 存续保护 财产保护（当公共利益大于信赖利益时，可改变或废止，但应补偿） 国务院直属事业单位和议事协调机构 直属事业单位中5会3局具有行政资格，证监会、保监会、银监会、电监会、社保基金理事会、、地震局、气象局、档案局 议事协调机构中3个具有行政资格，学位委员会、防汛抗旱总指挥部、抗震救灾指挥部 行政许可的撤回（废止）与补偿 补偿程序 由行政机关不予答复补偿决定的可以标准规定的，在实际损失范围内确定补偿数额一般按照实际投入的损失确定补偿数额行政许可补偿案件调解，参照 知一半 知道诉权或起诉期限之日起3月内，且在（应）知道行为内容2年内 全不知 （应）知道行为内容之日起3月内，且在行为做出之日起5年内（不动产20年内） 诉不作为 有履行期 履行期届满后可以起诉，期限3个月 无履行期 申请满60日后可以起诉，期限3个月 紧急情况 当时便可以起诉，期限3个月 复议后起诉 复议作为 收到复议决定之日起15日内，有例外则从例外 复议不作为 复议期限届满之日起15日内，有例外则从例外 1、思考顺序：复议——作为、不作为 2、作为、不作为诉讼时限都是3个月 3、起算点： （1）对于不作为案件，分为有履行期，无履行期和紧急情况 （2）对于作为案件，首先判断是否知道行为内容或者诉权， 假如知道诉讼时效起算点是具体行政行为作出之日， 假如不知道行为内容诉讼时效起算点是知道或者应当知道行为内容之日， 假如不知道诉权诉讼时效起算点是知道或者应当知道诉权或者起诉时限之日。 4、作为案件最长诉讼期限（消极条件） 不知道行为内容5年（不动产20年），起算点行为作出之日（客观性，绝对性） 不知道诉权2年，起算点应知道行为内容之日； 图示 行为作出之日——知道内容之日——知道诉权之日 5年/20年 3个月 2年 3个月 只知道内容不知道诉权的情况很罕见，一般不考虑，若要考虑，首先3个月，其次2年，再次5年 记忆小窍门（对称记忆2332） 一般行政处理期限60（复议2个月）——诉讼时限3个月——一审3个月——二审2个月 行政诉讼与行政复议的结案方式 行政诉讼 裁判类型 基本含义 适用条件 一审 被告胜诉 维持 是被告胜诉的主判决 被诉具体行政行为正确无误 驳回 是被告胜诉的变种判决 ①诉不作为不成立②诉不合理行为③行为合法的依据废止 ④第三人举证或法院取证证明被诉行为合法的 原告胜诉 撤销 原告诉作为胜诉的主判决 被告作为违法 履行 原告诉不作为胜诉的主判决 被告不作为违法；履行仍有现实意义 变更 原告诉处罚不公胜诉的主判决 行政处罚显失公正 确认 是原告胜诉的变种判决 ①行为不宜撤销②不宜责令履行③行为本身不成立或无效 ④撤销行为将给国家或公共利益造成重大损失的 ⑤行为的依据由违法变成合法的 二审 维持原判 驳回上诉，维持原判 原判认定事实清楚，适用依据正确 依法改判 判决类型参照一审 原判认定事实清楚，适用依据错误 发回重审 重审须另组合议庭 遗漏了必须参加的当事人或漏判了必须判决的诉讼请求 改判或发回 对重审案件的裁判可以上诉 原判事实不清、证据不足、程序违法 再审 裁定执行原判 裁定继续执行原审裁判 原审裁判完全正确 指令受理审理 指令一审法院受理审理 一审不予受理、驳回起诉的裁定错误，二审又维持的 发回重审 发回做出生效判决的法院重审 原审违反法定程序可能影响裁判结果的 改判或发回 都必须先裁定撤销生效裁判 原审裁判错误的其它情形 行政诉讼决定 针对特别事项 回避决定、罚款、拘留决定可申请复议；但均不得上诉 几种裁判类型的特殊适用（表－80） 撤销判决 的特殊适用 如撤销将给国家利益或公共利益造成一般损失，撤销的同时可以：①判决被告重作具体行政行为②责令被告采取补救措施③向被告和有关机关提出司法建议④发现违法犯罪的建议有权机关处理 撤销判决 与复议决定 ①复议决定维持原行为的，法院判决撤销原行为则复议决定自然无效 ②复议决定改变原行为错误的，法院判决撤销复议决定时应责令复议机关重新作出决定 变更判决 的特殊适用 ①不得加重对原告的处罚，但加害人与被害人同时