政府规章成本和效益分析研究——以《河南省最低工资规定》为例.pdfVIP

摘要 职权法定是现代政府最显著的特征和最基本的条件，作为公共政策的主要 来源之一，政府规章在公共管理中发挥着越来越重要的作用。然而，一部政府 规章的出台，需要经过不断的博弈和妥协，耗时几年甚至十几年，最终可能未 必是一部良法。随着公共服务理念不断深入人心和依法行政的不断推进，人们 开始对制定某些政府规章的必要性、可行性进行反思，要求对政府规章的制定 和实施开展评估的呼声日益高涨。 另一方面，几乎所有政府规章制定和实施的过程，都产生了不同程度、直 接或间接的成本和效益，都要以资源的有效配置和使用为目的，市场规律内在地 演变为政治和法律逻辑，进而影响制定公共政策的各个环节。因此，需要我们在 政府规章制定过程中开展成本效益分析，确保最终实施的政府规章能够产生最 大的效益。 本文运用了公共管理学、法学、经济学等学科的理论和研究方法，初步探 讨了政府规章成本效益分析的基本理论，介绍了部分先进国家的成熟经验。在 此基础上，以《河南省最低工资规定》这一省级政府规章为例，运用成本效益 分析的方法，对其进行了较为深入的评估，并就今后如何完善政府规章成本效 益分析制度提出了建议。 关键词：政府规章；成本；效益 Abstract isthe