特大型城市安全生产监管模式的研究——以核心商务区静安为例.pdf

摘要 特大型城市繁荣的外表下潜藏着种类繁多的安全隐患，隐患越多，各种 风险的不缺定性程度越高，事故难以避免，而一旦发生群死群伤的事故就会 造成难以弥补的损失，不仅会造成巨大的人员伤亡、物资财产损失，还会造 成广大市民的心理恐惧。城市发展必以城市安全为基础和前提，安全的生产 生活环境是政府应该提供的公共物品。安全生产作为城市安全的重要部分， 牵涉面甚广，政府在安全监管上近几年确实是付出了巨大的努力，监管体制 机制也不断完善。但是从实践结果来看仍有不足，至今尚未形成一个系统、 完善、稳定的安全生产监管模式。而欧美、日本等国积累了很多成功的经验， 可以为我国构建安全生产监管模式提供参考。 本文通过回顾我国安全生产发展的历史沿革，以及对国外经济发达国家 先进的安全生产监管体制和方法进行归纳总结，提炼成功的安全生产监管经 验和做法，重点以静安区为解剖对象分析上海市安全生产监管模式的现状、 问题和原因，提出如何加强地方安全生产监管的对策。 第一章论述了安全生产综合监管工作存在的困境。 第二章对特大型城市安全生产监管分别从公共产品特征、经济外部性、 投入与经济效益、时代发展要求等多角度进行