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努力培育和造就当代中国新型农民 科学社会主义（政治学）教研部 　谭运宏 努力培育和造就当代中国新型农民 一、培育和造就新型农民必须着力提高农民的基本素质 二、提高农民基本素质面临的主要障碍 三、立足新要求，构建提高农民素质、培育新型农民的完整体系 一、培育和造就新型农民必须着力提高农民的基本素质  1．农民素质的内涵界定 2．当代中国新型农民的基本素质 3．新型农民必备素质的基本依据 二、提高农民基本素质面临的主要障碍 1．农民提高科技文化素质的需求分析 2．文化素质提高的主要障碍因素分析 3．科技素质提高的主要障碍因素分析 4．农民的经营知识与市场知识缺乏 三、立足新要求，构建提高农民素质、培育新型农民的完整体系 1． 努力发展农村经济，改善农民的生产和生活方式，为提高农民素质、培育新型农民奠定物质基础。 2．改革和发展农民教育，形成提高农民素质、培育新型农民的教育新格局。 3．大力开展文明创建活动，创造提高农民素质、培育新型农民的良好社会氛围和环境。 1．农民素质的内涵界定 农民素质是农民在生产经营和社会生活中所具有的潜在能力体系。 农民素质主要由三部分构成： 2．当代中国新型农民的基本素质 所谓“有文化”，主要是指新型农民必须具备的一定文化知识基础，既包括文化水平，即接受文化教育的程度，又包括知识结构。 所谓“懂技术”，是指新型农民必须具备一定的农业科学技术基础。 所谓“会经营”，是指新型农民必须具备一定的适应市场经济发展的经营管理基础。 　　 3．新型农民必备素质的基本依据。 第一，“有文化、懂技术、会经营”是农民整体素质的核心。 第二，农民“有文化、懂技术、会经营”是由农民作为建设社会主义新农村的主体地位决定的。 第三，农民“有文化、懂技术、会经营”是适应社会主义市场经济发展的客观要求。 第四，农民“有文化、懂技术、会经营”是提高中华民族整体素质的迫切需要。 联合国教科文组织的研究表明 劳动者得到的科学技术教育、训练和培训越多，在生产力中发挥的作用就越大。具有小学文化程度的劳动力，比文盲的劳动生产率提高了43%；具有高中文化程度的劳动力，比文盲的劳动生产率提高了108%；具有大学文化程度的劳动者，他们的生产率比文盲的劳动生产率提高的程度竟高达300%。他们之间的比例大约是1∶2 5∶7。 如果以联合国教科文组织的研究来考察我国的农业劳动生产率，结果是令人担忧的。如果以文盲和半文盲为1的话，那么，在我国农村文盲和半文盲与具有小学、初中、高中、中专、大专文化程度的人口的比例是：1∶3 2∶3 8∶0 79∶0 1∶0 03。可见，我国农民中小学、初中文化程度人居多，文盲和半文盲人数超过了高中、中专和大专之和。 理论研究和实践经验都表明,农民素质的高低直接关系农民收入增加以及农村和整个国民经济发展。农民的低素质状况必然影响到农业产业化、农村现代化和劳动生产率的提高,同时也影响到整个国家全面、协调、可持续发展。如果物质上的脱贫不同时伴随文化科技素质的脱贫，以及引起生产经营方式和观念的相应变革，真正意义上的脱贫致富将难以实现。 1．农民提高科技文化素质的需求分析 由于农民的低收入现状,农民的支出基本上为生存支出,生活消费支出中绝大多数是食品。对于能提高自身素质的积累性消费,如医疗保健、文化教育等的支出很少,不足15%。特别是用于文化教育的支出仍然很低,占家庭全部生活消费的比重不到9%,与发达国家的20%相比,相差甚远。 在有人所作的问卷调查中,也反映了农民对于提高自身科技文化素质的强烈需要。在回答“你是否想多学知识以提高自身素质”时,高达92.7%的农民回答是肯定的,这说明农民对提高自身素质有迫切要求。当然,这也是我们普及农民素质教育的基础。 当问及“提高自身素质的障碍是什么”时,有66.9%的人选择“家里没有钱”,另有23.8%的人选择“文化水平低”。 这说明家庭收入和文化程度是制约农民素质教育投入的两大主要因素。 2．文化素质提高的主要障碍因素分析 农村教育正处在一种举步维艰、负重前行的困境之中,特别是欠发达地区农村居民的不仅受教育的年限较短，而且农村儿童失学现象依然存在,592个国定贫困县儿童失学率达到6.78%。这些都表明,农民提高文化素质的条件并没有得到满足,农民素质提高依然存在诸多问题。 第一，在投入体制方面,政府的主体作用没有充分发挥。 第二，在投入规模方面,政府投入农村教育的经费十分有限。 国家统计局统计数据显示,2000年全国财政收入中中央占51%,省级10%,地市17%,县乡两级共计不过20%左右。 国务院发展研究中心的调查表明,目前全国义务教育投入中,乡镇负担78%,县级负担约9%,省地负担约11%,而中央财政只负