南海问题（2012年9月，人事局）.-中国社会科学院人才交流.pptVIP

基本情况之三：南海油气资源现况 有关部门初步统计，整个南海的石油地质储量大致在230亿至300亿吨之间，约占我国总资源总量的1/3 基本情况之三：油气开采现况 周边国家在南沙海域钻探约1000多口油气井，位于我断续线内的有近150个油气田（2009年） 1978年以来越南与50多家外国石油公司签订石油勘探和开发合同33个。至2010年南海石油成为越南出口创汇最多的产品，在其国民生产总值（GDP）中所占的比重已超过30% 在南海地区拥有石油承租权并从事油气勘探和开采的国际石油公司大约有200多个，如皇家壳牌石油、埃克森、BP等，以及日、法、加、澳、俄、印度、挪、韩等国石油公司 20世纪80年代以来，上述各国石油公司在南沙地区投资约1000亿美元 2009年,周边国家在南海开采的石油达到6500万吨，天然气750亿立方米 周边国家在我南海的非法油井 基本情况之四：中国南海的油气开采 油气开采的经费困境—海上石油开采是一个“高风险”、“高技术”、“高投入”产业 油气开采的技术困境——深海勘探技术长期滞后 油气开采的安全困境——来自地缘战略环境的不安全因素 困境的突破 基本情况之五：近期南海形势 周边声索国加强对所占岛礁的行政管控和民事化利用 分割我南海海域的诉求从单方面主张趋于向联合国申请 资源掠夺和非法开发活动日趋加大 周边声索国加快推动南海问题“地区化”的步伐 域外国家介入或干预的程度加深 南海形势基本判断—— 1、 “国际化”、“地区化”趋势加重 2、长期化特征已经十分明显 3、潜在冲突的预期可能性有提升的趋向 — 总体上与我不利，未来前景不容乐观 三、美国与南海问题 20世纪80年代中后期：由“积极中立”转向“介入但不陷入” 20世纪90年代：直接插手南海事务，由隐性转变为显性、公开介入 近期：①把南海问题与其“国家利益”挂钩，确保美国在亚太地区军事前沿的存在，并将南海问题视为谋求与东盟国家关系发展的新的战略连接点；②直接挑起事端、制造摩擦，南海问题成为中美关系中新的斗争焦点 美国南海政策反映了其战略意图 （1）美国有意在南海问题上与中国对立，是其“遏制”中国的对华战略的组成部分 （2）通过插手南海事务，使之走向国际化，促使南海问题朝着有利于美国的方向发展 （3）美国以确保南海航行自由为幌子，实现在南海围堵中国的“军事岛链”的部署 四、台湾与南海问题及两岸南海合作 自1946年之后，台湾军队一直驻守太平岛 1992年12月台湾“行政院内政部”成立“南海小组” 1995年台湾“内政部”成立 “南海突发事件紧急处理小组” 马英九政府南海政策：“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发” 台湾控制下的太平岛 ?两岸南海合作的基础，来自于两岸政策基调的一致性— 两岸在南海问题上的主权认知和政策层面具有一定共识基础 — 两岸和平发展奠定格局为两岸南海合作提供了前提和保证 — 两岸围绕经济及社会性事务持续的协商谈判，不仅为南海合作累积了条件，而且为南海合作提供了重要契机?两岸南海合作的原则、领域与机制— “低敏感领域”及“先易后难，稳步推进”的原则— 合作领域包括：渔业、海洋科学研究、环境保护、海上救助、打击海盗、水下考古以及能源开发、旅游开发等?消除两岸南海合作障碍的途径 —搁置政治分歧，不断增强两岸互信 — “先经后政”，建立两岸合作的有效机制 五、关于“主权属我，搁置争议，共同开发” 原则的提出： — 1984年，邓小平提出“共同开发”构想 — 1988年我国政府首次表明“共同开发”的立场 — 1990年杨尚昆首次表述“搁置争议，共同开发” — 1993年“主权属我，搁置争议，共同开发”首次写 入政府工作报告 目标： 初级目标是对资源的共同开发；最高目标是通过共同开发实现主权问题的解决 “主权属我，搁置争议，共同开发”的分歧与局限 分歧 — 利益冲突与合作诚意； —“主权”优先与“共同开发”优先 局限 — 不具有法律效力，只是过渡性方案 — 缺乏相应的制度或法律 六、南海“断续线”问题 “断续线”奠定了我拥有南海诸岛及其附近海域主权的重要基础 四种学术观点—岛屿归属线；历史性权利线；历史性水域线；传统疆界线 “断续线”界定了我南海诸岛及其附近海域主权和管辖权范围，客观反映了我在南海的“历史性所有权”，其法律地位不容置疑 借《海洋法公约》否定我南海“断续线”的实质在于削弱乃至剥夺中国在南海的主权、主权权利和管辖权 1947年内政部方域司公布的南海诸岛图 19