第五章三农问题.ppt(2.33M).jsp.pptVIP

成员介绍 陈栋波 陈珂 李良壮 林汝宇 农经111 “三农”问题 一、什么是“三农”问题 二、“三农”问题的表现 三、“三农”问题的成因 四、“三农”问题的对策 五、当代大学生与建设社会主义新农村 一、什么是“三农”问题 三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。1996年以来，农业步入一个困难时期，农民收入和城镇居民收入差距越拉越大。 一、什么是“三农”问题 2000年3月，时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平在给上总理书中列举了农村中触目惊心的危机：盲流如“洪水”、负担如“泰山”、债台如“珠峰”、干部如“蝗虫”、责任制如“枷锁”、政策如“谎言”、假话如“真理”。李昌平的上书通过媒体震动了全国，“三农问题”的危机暴露在公众面前。  当前农村急需解决七大问题 1、农村家庭教育负担沉重。5975元占30% 2、农村看病难、医疗保障程度低。 3、财政支农资金难于统筹使用。财政支农资金对农民急需的水利和道路等小型基础设施建设的支持力度远远不够。 4、城市对农民工“经济接纳，社会排斥”。 5、低价征地是当前损害农民利益最突出的问题。 6、农村金融机构难以满足农民信贷需求 7、市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢。 二、“三农”问题的表现 1.农民收入增长缓慢，城乡差距、东西部差距进一步拉大(从1990 年到2002 年,农民人均纯收入增长了69.7% ,年均增长4.45% ) 如果将城镇居民享受的医疗、福利等因素考虑在内，城乡居民实际收入比至少在5∶1以上。 2.农民合理负担呈下降趋势，不合理负担愈益加重 在我国政府采取积极的政策措施的情况下，农民的合理负担基本得到了有效控制，而与之相对应农民承受的不合理负担却越来越重。地方调查结果表明，不合理负担占农民人均纯收入的5%--7%，大大超过农业部的统计结果。有关数据表明，不合理负担远远超过了中央规定的5%的警戒线。 3.农村返贫现象令人担心 到目前为止，我国贫困人口已经下降到了2820万，可以说我国政府在缓解贫困方面取得了较大的成绩。但是必须看到即使已脱贫的地区和人群，由于经济基础薄弱，也极易返贫。 特别是由于天灾人祸，农副产品价格长期低迷，缺少资金支持和必要的技能等多种原因，刚刚脱贫的农民极易返贫。返贫农民往往面临无粮下锅、无钱看病、没有钱送子女上学等等严峻的现实。 这个孩子只有10岁，他身旁跟他差不多高的背篓，是他每天的劳动工具。他说他很想上学，可是家里没有钱交纳每年140元的学杂费。现在，他在一天天长大，他必须用这个背篓来证明自己活着的价值。他没有白活。  4.不得不正视的农业生态环境建设 最突出的问题是我国土地荒漠化面积仍在扩大，水资源短缺，水的利用效率不高。 5.农村剩余劳动力转移任重道远 就当前来看，制约我国农村劳动力转移的因素有以下几个： 一是城乡二元结构制度的制约； 二是外来劳动力的挤压； 三是农村劳动力素质较低。 6.农村干群关系紧张，基层组织缺乏战斗力 一方面，有的地方农民丰产不丰收，收入增长缓慢，各种开支加大，生活并不富裕；另一方面，个别基层干部“数字出官，官出数字”，为显示政绩和索取高额提留，任意夸大农民收入水平，造成部分地区农村农民收入泡沫严重。加上“三乱”屡禁不止，各种达标、评比、形象工程层出不穷、变本加厉，部分地区农民负担极为沉重，造成农民与基层干部的矛盾日趋激化，部分农村干群关系紧张，影响了党和政府的方针政策在农村的贯彻落实，增加了农民的不信任感，也必将造成农村社会的不稳定，最终影响和制约中国实现现代化的进程。 三、“三农”问题的成因 1.制度性原因：城乡分割的二元体制是形成“三农”问题制度性原因 工业和农业存在着“剪刀差”。城镇和农村由于历史原因自然形成了差别。这决定了城镇居民的素质高于农村农民的素质，从而派生出生存竞争力和生活水平城镇居民高于农村农民的事实，从而形成了“三农”问题和农民工问题。 农业哺育工业 在改革开放前的29年里（1950年-1978年）政府通过工农业的“剪刀差”大约从农民那里取得了5100亿的收入。 在1979年-1994年这16年间，政府通过工农业的“剪刀差”大约从农民那里取得了15000亿的收入。 2.政策性原因：长期以来形成城市优先发展的政策倾向导致了农村的边缘化，从而造成了农村发展动力不足。如:公共产品供给:供