第二章行政法律关系主体09.pptVIP

第二章????行政法律关系主体 ?行政法主体： 行政主体 公务员 行政相对人 参考/k/401/index2.htm 田永诉北京科技大学案 /k/401/case/ch04_01.htm 下面哪些有行政主体资格： 1、行政机关委托的治安联防队 2、县公安局的消防科 3、某区街道办事处 4、法律授权颁发注册会计师资格证书 5、国家专利局专利复审委员会 6、街道办事处 7、市政府行政复议办公室 8、从事计生管理的居委会 原告：邓某 被告：某市城市管理监察大队某区中队 邓某向村申请建房，经申请造了20多平米的房子。后土地管理局、乡政府要求拆除。邓未拆除。某市城市管理监察大队某区中队在没有确实证据的情况下强行拆制。导致其部分财产受损。要求赔偿损失9848元。、 1、某区城管中队是否具有行政主体资格？为什么？ 2、法院应如何处理此案？ 案例 某市分A、B两区，冻肉厂位于B区，卫生局位于位于A区。卫生局组成了卫生检查组去检查，发现了5吨猪卫生质量不合格，便以市卫生局的名义作出罚款1万元的规定。以谁为被告，向哪个法院起诉？ 案例： 某市人民政府计划对本市各个农贸市场环境卫生进行整顿，决定先由市人民政府的政策研究室组织制订一份关于整顿农贸市场环境卫生的规范性文件。政策研究室经对各方面进行调查，征求有关工商、卫生行政职能部门的意见后，最后起草的文件经政策研究室主任的批准，以本研究室的名义向全市进行公布，并要求有关单位和个人要贯彻落实。 [问题] 该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是否正确？为什么？ [参考答案] 该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是错误的。因为，市人民政府的政策研究室不具有行政主体资格，不能对外以自己的名义作出行政行为。市人民政府的政策研究室是市人民政府的内部机构，虽然同属行政机关系统，但它只是机关内部的协调、办事管理机构，它不能对外独立行使权力，也不能独立对外承担其行为后果的法律责任。本案中的规范性文件，应以市人民政府的名义对外公布，才能产生法律效力。 公务员职务分为领导职务和非领导职务。 第十六条 公务员职务分为领导职务和非领导职务。 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务层次在厅局级以下设置。 第十七条 综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。 综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。 中国·警察张某伤人案 某市铁路公安分局民警张某一天中午去饭馆吃饭时正遇两人因琐事斗殴。尽管是下班时间，但作为警察，张某还是准备干预斗殴。斗殴的人发现警察抽抢而来，纷纷逃跑。张某拎枪追去，不慎被饭馆中的桌腿绊倒，摔在地上，握枪的手也碰到地面致使子弹走火，打在水泥地上，反弹后打在一旁观者王某腿上，将其打伤。 受伤的王某欲寻求赔偿，但张某说自己在执行公务，执行公务的责任应当归属于他所在的行政机关，而不能由他来承担责任。而张某所在的铁路分局领导却认为此损失不应由铁路公安分局来赔偿，理由是：其一，张某是在下班时间，并非在工作时间，执行公务应是上班时间，公安分局不能对张某24小时内的所有行为负责；其二，张某是铁路警察，而此事发生于饭馆内，其行为不在职权管辖地域范围之内，借用铁路上的行话讲，“铁路警察你管不到那一段”。总之，只有在上班期间管铁路上的事才是执行职务的行为。张某及铁路分局各执一词，王某只能在经过法定程序之后诉至法院，要求铁路分局赔偿。 某县人民法院受理此案后经审理认为，张某的行为是执行公务的行为，因为他是履行警察维持社会治安的职责，其行为后果应由其所在机关负责，故判决某铁路公安分局赔偿张某医疗费、误工费等3000元。 案例 原告：李某。被告：某县公安局。 某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令县公安局赔偿自己的损失。 人民法院在接到酒店老板李某的起诉之后，经过审查，作出了不予立案的决定。 《法官法》第十条规定：　下列人员不得担任法官： （一）曾因犯罪受过刑事处罚的； （二）曾被开除公职的。 《检察官法》第十一条规定，下列人员不得担任检察官： （一）曾因犯罪受过刑事处罚的； （二）曾被开除公职的。