中乌劳务合作及对外承包工程情况.docVIP

乌克兰概况 乌克兰国土面积60.37万平方公里，在欧洲国家中仅次于俄罗斯，居欧洲第二位。人口约4600万，在欧洲国家中排在俄罗斯、德国、英国、法国和意大利之后居第6位。经济规模在独联体国家中居第二位。乌克兰不仅是独联体也是欧洲最重要的经济地区之一。 乌克兰劳动力市场简述 自1991年乌克兰宣布独立以来，直到1999年的8年时间里，乌克兰与欧洲发达国家的差距不断扩大，其经济连年下滑，1991-1999年GDP下降59.2%，经济总量仅相当于独立前的45%。 2000年乌克兰实现无赤字预算，经济止跌回升，开始恢复性增长。2000-2003年GDP实际增长33.1%。2007年GDP增长7.9%。乌克兰经济发展渐趋稳定，失业率也一直维持在2%左右。2007年，乌劳动和社会政策部劳动就业中心统计的失业率为2.4%，就业中心登记失业人数为66.3万人 年份 失业人数 女 男 1999 120.46 74.43 46.03 2000 118.8 74.65 44.15 2001 102.88 65.57 37.31 2002 105.52 67.47 38.05 2003 100.37 63.51 36.86 2004 99.89 62.80 37.09 2005 90.35 54.57 35.78 2006 78.09 46.83 31.26 2007 66.03 39.37 26.66 2008 87.8 47.97 39.83 资料来源：乌克兰国家就业中心 据乌克兰国家统计委员会统计， 2008年全年月度失业率情况如下： 　　1-2月2.4%；3月2.3%4月2.2%；5月2.0%；6月1.9%；7-9月1.8%10月1.9%11月2.3%；12月3%　　 2009年　1-2月份失业率为3.2%。全国登记失业人口为万人，2月份为90.6万人。65.7万人3月底乌克兰失业率为3.1%获得失业救济的有62.7万人平均失业救济金为604格里夫纳。失业人口中，妇女占47.6万人，城市人口占48.9万人。4月失业率为2.9%；5月乌克兰失业率为2.6%； 截至6月底，全国登记失业人口为6.85万人。前5个月，共安置就业人员31.8万人，另有18.3万人接受再就业培训。共有50万人获得失业救济。 　目前乌克兰没有一部专门规范外国劳动力的法律。所有的管理制度，只是散见于一些相关法律中，比如乌克兰《宪法》、《外国人出入境法》、《外国人法律地位法》、《居民就业法》、《劳动法》以及《外国人劳动就业管理规定》等。 纵观乌克兰现有的各项法律法，我们还是可以大致总结出该国在外国劳动力的使用上所秉承的主要原则。乌公民不去的空缺岗位、当地劳动力相对短缺需要某种特殊专门技能的某些行业。根据乌克兰1994年2月《外国人和无国籍人法律地位法》，外国劳动力是指在乌工作的临时居住的外国人、无国籍人，以及难民等。在乌常住的外国人不属此列，他们与乌克兰公民享有同等的权利，他们不需要任何劳动就业许可。在实践中，雇一个外国人，应附带雇佣4个本国人，以保障居民的充分就业。2008年，基辅市就业中心给1.8万名外国人发放了劳动许可。 。其中最主要的是就业中心颁发的许可。雇主的资质可以是法人或自然人，但他们必须是在当地就业中心注册的乌克兰国家强制社会失业保险金的交纳者。如果没有这种劳动许可，有关部门非法以每人850格里夫纳的罚款。雇主在向就业中心提交各种必需的文件后30天内，就业中心应予以明确的回复，如获批准，劳动就业许可期限为一年。办理劳动许可延长时需在届满一个月前提出申请。三乌雇主必须保障外国劳获取劳动许可，保障工资待遇不得低于乌本国公民的标准，并承诺严格遵守劳动就业许可的时限，如有外国劳动力违反劳动合同法及单方劳动合同行为要提前通知移民部门。缔约后雇主不得将引的外国劳工转给其他雇主。在一个月期内，雇主必须要将签署的劳动合同移民机关备案。雇主为外籍劳务办理劳动许可时，申请手续更加繁琐、规定提供的证明材料更多。 　　雇主除提供外籍劳务的邀请目的和文凭复印件外，还要求向乌克兰国家社会保险中心交纳失业保证金，以及被雇佣者无起诉和无犯罪记录证明等文件。 　　文件还规定，被雇用的外籍经理等高层管理人员，工作期限最长不得超过3年；被雇用的外籍劳务工人，工作期限最长不得超过1年。同时还规定，对雇主办理劳动许可使用外籍劳务的非法行为，雇佣1人将处以12500格里夫纳的罚款并承担外籍劳务的遣返费用。