XXX区低丘缓坡土地综合开发利用专项规划.doc

xxx区 低丘缓坡土地综合开发利用 专项规划 （2013～2017年） xxx区人民政府 2013年7月xxx区 低丘缓坡土地综合开发利用 专项规划 （2013～2017年） 文 本 规划编制单位：xxx区人民政府 组织编制单位：xxx市国土资源局龙马潭区分局 技术承担单位：xx省国土勘测规划研究院 目 录 第一章 前言 1 第一节 规划背景 1 第二节 目的和意义 1 第三节 指导思想和原则 2 第四节 规划任务 3 第五节 规划依据 4 第六节 规划期限与范围 5 第七节 规划基础数据 5 第二章 区域概况 6 第一节 自然地理条件 6 第二节 社会经济条件 7 第三节 土地利用现状 7 第四节 土地利用总体规划及实施情况 8 第五节 土地利用面临的形势 9 第三章 低丘缓坡土地资源概况 10 第一节 低丘缓坡土地资源现状与特点 10 第二节 低丘缓坡土地开发条件分析 12 第三节 低丘缓坡土地综合开发利用的必要性 12 第四章 土地适宜性评价与潜力 14 第一节 土地适宜性评价潜力 14 第二节 综合开发利用理论潜力 15 第三节 综合开发利用可实现潜力 16 第五章 综合开发利用战略与目标 17 第一节 综合开发利用战略 17 第二节　规划目标 17 第六章 综合开发利用规模与布局 18 第一节　宜建区块开发布局 18 第二节　宜农区块开发布局 21 第三节　宜林区块开发布局 22 第七章 重点项目安排 22 第一节　建设开发重点项目安排 22 第二节　土地整治重点项目安排 23 第三节　林地开发重点项目安排 24 第八章 与相关规划的衔接与调整 24 第一节　与土地利用总体规划的衔接 24 第二节　与城乡建设规划的衔接 29 第三节　与林地保护规划的衔接 29 第四节　与土地整治规划的衔接 30 第九章 投资估算与效益分析 30 第一节 投资估算 30 第二节 资金筹集与管理 32 第三节 综合效益分析 33 第十章 规划环境影响评价 35 第一节 环境影响 35 第二节　防治措施 37 第十一章 保障措施 38 第一节 行政措施 38 第二节 技术措施 39 第三节 经济措施 39 第四节 监督机制 40 附表 41 第一章 前言 第一节 规划背景 龙马潭区属于低山丘陵区，拥有良好的低丘缓坡资源开发条件。随着龙马潭区城镇化、工业化和农业现代化的同步加速推进，耕地与基本农田保护和建设用地需求间的矛盾愈加严峻，保护坝区良田好地，利用低丘缓坡资源进行城镇及工业建设成为必然选择。 为科学指导龙马潭区低丘缓坡土地综合开发利用，确保落实耕地保护目标，保障社会经济的快速发展，优化区域土地利用结构和布局，提高土地利用效率，提升低丘缓坡土地生态功能，保护农业生态环境，增强区域土地可持续利用能力，特编制《xxx区低丘缓坡土地综合开发利用专项规划（2013～2017年）》（以下简称《规划》）。 第二节 目的和意义 开展低丘缓坡土地综合开发利用试点工作是贯彻落实中央“三个最严格”制度的重要举措，是符合区域土地资源禀赋特点的科学决策，是保护坝区优质耕地的重要手段，是探索“保障发展和保护难题”的迫切要求。通过开展低丘缓坡土地综合开发利用专项规划，统筹安排龙马潭区低丘缓坡资源开发利用，促进节约集约用地，提高土地资源利用水平；通过优化土地资源利用结构与布局，推动城乡统筹发展，提升低丘缓坡区生态功能，为经济社会快速发展提供可靠的土地保障，增强区域土地资源可持续利用能力。 龙马潭区地理位置优越，经济较为发达，人多地少、耕地资源相对比较稀缺。大部分土地处于丘陵山区，为落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，加强土地资源节约和管理工作的重要政策，在新形势下统筹保障发展和保护资源，拓展建设用地新空间，既是促进工业化、城镇化和农村新居建设用地的重要途径；同时也是有效减少工业、城镇及农村新居建设占用城市周边和平原地区优质耕地、切实保护耕地特别是基本农田的重要举措。 第三节 指导思想和原则 一、指导思想 以科学发展观为统领，抓住新一轮西部大开发、“多点多极”发展等战略机遇，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以严格保护耕地为前提，以节约集约用地为核心，充分发挥辖区低丘缓坡土地资源优势，创新土地利用和管理模式，探索完善政策支撑体系为目的，统筹协调发展与保护、当前与长远利益之间的关系，提高土地资源利用的经济、社会和生态综合效益，增强土地资源对经济社会发展的保障能力。 二、 规划原则 1、坚持保护优先。切实保护坝区优质耕地，减少非农建设对优质耕地的占用规模，保证耕地和基本农田数量、质量达到土地利用总体规划确定的保护目标。 2、坚持科学性。在科