社会性别预算中参与式管理问题研究.pdf

内容摘要 公共预算政策是政府重要的政策文件之一，反映政府的政策发展方向和发展重点，体 现了宏观经济的未来走向和动态。可以说，预算是政府的血液和命脉。通过对预算的分析 和研究，不仅能够反映政府治理的水平和能力，更能找到贫富、性别、歧视等诸多社会问 题和矛盾的根源。 众所周知，男女平等是我国的一项基本国策，中国政府在促进男女平等方面做出了诸 多承诺和杰出贡献，但是落到实处并给予充足资金保证的项目并不多。社会性别预算从性 别角度进行分析，能够洞悉政府政策执行对男女造成的不同影响，并揭示无酬劳动的忽视 有可能造成公共政策的性别非中性，进而加剧性别不平等进程． 社会性别预算关注女性的参与和需求，注重对预算结果的分析和研究，尝试改进预算 配置效率，促进政府治理水平提高，提高财政透明度，加强财政监督；而参与式预算强调 公民参与预算的权利的实现。通过预算参与，实现积极公民权，促进政府和民间的对话和 交流，使预算政策真正符合民意，使财政资金更好地服务人民。 社会性别预算和参与式预算都强调公民参与，尝试通过公民参与，赋予公民权利，提 高财政透明度，进而实现政府治理水平的提高和改善。两者诸多的契合之处，使得把参与 式管理思想纳入社会性别预算的研究，非常有必要和价值。 通过对国际上进行参与式社会性别预算试点的国家和地区的情况的对比分析，并对国 内唯一的参与式社会性别预算试点的考察，试图在借鉴国内外经验的基础上，结合当前中 国的公共预算改革，就如何在中国公共预算中纳入社会性别视角和参与式管理思想，以及 社会性别预算本土化的实践方案，提出可供选择的、较具操作性的设想和建议。 关键词：社会性别预算参与式预算公民社会组织参与式管理 Abstract Public isa documentoft11e me budgetpolicyVe巧important goVemment，reflecting thedirectionofmacroeconomicaIld saidthat GovenlIIlent’sorientation，aIld dyIl咖ic．It’s policy the tlle istlleGoVemment’sbloodand and of budget lifeline．Througbanalysisingstlld妒ng tlleleVelof aIld alsofinds not reflects govemaIlce wealtll，gend％ budget，itoIlly c印aci坝but omersocial connicts． dis硎胁ination，肌dmaIly problems锄d Aswe Cllina’sbasicstate theChinese equali够is policy．ThoughgoVenlment lmow，gender t0 aIl commi仃n锄t锄d contribution is made import锄t outstanding promotegenderequality；it t0 a11d toeIlsurethe 乒eatiIllplemelltproⅥdeadequate血nding