丘陵地区农民退出宅基地意愿的影响因素探析.PDFVIP

第４２卷第４期 四川师范大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．４２，Ｎｏ．４ ２０１５年７月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｊｕｌｙ，２０１５ 丘陵地区农民退出宅基地意愿 的影响因素探析 ———基于四川省南充市的调研 黄　 敏 ，杜　 伟ａ ａ，ｂ （四川师范大学 ａ．经济与管理学院成都 ６１０１０１；ｂ．西南土地资源评价与监测实验室，成都 ６１００６６） 　 　 摘要：丘陵地区农村宅基地整理潜力巨大，研究丘陵地区农民退出宅基地的主观意愿是推进农村宅基地制度 改革的重中之重。 丘陵地区农民退出宅基地的意愿主要受到区位因素、家庭个人因素、社会因素和制度因素的制 约。 规范引导丘陵地区农村宅基地退出的前提是不断健全和完善农民的利益表达机制，提升农民对政策制度的信 心，关键在于加快形成丘陵区域产业优势以消除区位因素和社会因素对农民退出宅基地决策的不利影响，重点在 于构建科学合理的宅基地有偿退出机制，满足农民的利益保障需求。 关键词：丘陵地区；宅基地；退出意愿；影响因素；四川南充 中图分类号：Ｆ３０１．３　 文献标志码：Ａ　 文章编号：１０００⁃５３１５（２０１５）０４⁃００７６⁃０７ 　 　 “优化国土空间开发格局”，“全面促进资源节约”，是党的十八大报告所提出的“大力推进生态文明建 设”的重要内容。 规范引导农村宅基地的有偿退出，既有利于农村土地资源的集约利用，又有利于维护农民 ［１，２］ 宅基地使用权、集体收益分配权 。 当前，学术界关于农村宅基地退出问题的研究，主要集中在对农民权 益保护、退出模式选择、退出补偿机制设计等方面［３］２７［４］［５］。 为数不多的有关农户退出宅基地意愿的文献， ［６］ 主要侧重于对权属理论和制度约束的学理探讨 。 虽然也有极少数学者从农民主观意愿的角度分析农村 ［７，８］ 宅基地的退出问题 ，但尚未发现专门针对丘陵地区农民退出宅基地意愿的研究成果。 与平原地区不同， 丘陵地区自然条件复杂，经济发展水平相对滞后，农村宅基地分布呈现出“小、散、乱”的特征，“一户多宅”、 “超标用地”等违规用地现象突出，丘陵地区农村宅基地整理潜力巨大。 研究丘陵地区农户退出宅基地的影 响因素，掌握农民的主观意愿和偏好选择，对实现丘陵地区闲置宅基地的自愿有偿退出、优化区域建设用地 配置、增加有效耕地数量，具有重要的现实意义和学术价值。 一　 调研区域与调研样本数据说明 南充市位于四川盆地东北、嘉陵江中游，处于成都、重庆、西安三角经济区要冲，地势从北向南倾斜，地貌 类型以丘陵为主，浅丘平坝、中丘中谷、高丘低山类型大体各占１／ ３。 本次调研的目的在于了解丘陵地区农 民退出宅基地的意愿，综合考虑区位条件、经济发展状况和农村发展需求等因素，课题组选取了南充市３镇 （阆中市沙溪街道、仪陇县马鞍镇、顺庆区搬罾镇）９村（大河梁村、洞子口村、金鼓村、琳琅村、险岩村、玉兰 收稿日期：２０１５⁃０２⁃２０ 基金项目：国家社科基金项目“农村宅基地退出与补偿机制的研究”（１３ＢＪＹ０９４）。 作者简介：黄敏（１９８４—），女，四川广汉人，四川师范大学经济与管理学院讲师，主要从事农村经济体制改革与发展研究； 杜伟（１９７３—），男，四川雅安人，经济学博士，四川师范大学经济与管理学院教授、西南土地资源评价与监测实验室 科研人员，主要从事农村经济问题研究。 ７６ 黄　 敏　 杜　 伟　 丘陵地区农民退出宅基地意愿的影响因素探析———基于四川省南充市的调研 村、干堰塘村、青山坝村、竹林寺村）作为集中调研区域。 － 每村抽取１５ ３０户典型农户进行调查，为了保证调查数据的准确性和完整性，调查采用二对一的访谈 方式，随时解答农民提出的问题。 同时，为了更加全面地了解每个村、镇的整体情况，我们对阆中市沙溪街 道、仪陇县马鞍镇、顺庆区搬罾镇的国土干部以及阆中市沙溪街道的大河梁村