农地流转模式与机制创新研究[J].PDFVIP

农村经济 20]2卑第8期 农地流转模式与机制创新研究 宋涛蔡建明 刘彦随倪攀 丢囊!；；j￡摘要。3：!农村土驰流精是森鹭糍多；玩舞≯鞋攀推进城镇牝；=j=i毒业侣矾客观要秉#簌胃覆行薹’城制藏书 模糊：的农地产权和；征：地。定价普机．审】1聍敷地流转带：采一了效率堙。功：能一ljI}=等缺隆j：’·：并且存在着：农：氐利：；亟!难ii{《 保障。申；分服务缺誊。市场牝强度穰晦：同：题≯拳炙提出瘟借鉴城乡：碳置：挟◆段份夸作牡和!主；。瑙穆托韵曼地 泷转买饯模式≯糖索农地产歉豆化机制：i‘农地资声北机制：：疆地孔射0农地科：学整治就割和农村牡猿批制：： ※：※￡关键词|：：：农村点地※：实践模式×：：瓤制探索※：※：※：※：※：※：※：※：※：；：：={：※：※：※：※：※：※：※：※羹※=!=；=※0※．： ；!：!：：j!；；!f由留分类号弘F弛I乏王：：誊正文献标识码lA蠹江文章编号蛋№抛f薹宁童i懿芝OI幻j：；善b8章自d妄§；!；jc嘲弦蔓i ※：※：※：※：※．俊；=j=j：攀※善程期：※达华毒程营理集团蒴琅务两※龋凉}摩※．妁O|=fO≯：：※：※：※：爵※0※：※：※※：※： 一，引盲 土地流转问题．颁布和实施了一系列的政策法规。 农村土地流转既是我国科学推进城镇化、工业 2004年lo月，国务院发布的《国务院关于深化改革 化的关键动力，更是打破城乡=元结构、保障城乡 严格土地管理的决定》(国发[20043Z8号)中提出 了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政 统筹协调发展的重大战略。一般意义上所说的我国 农村土地流转指的是土地所有权之外其他用益性权 策．Z008年lo月．十七届三中全会《关于推进农村 利的流转．在实践中，早在上世纪90年代·随着珠 改革发展若干重大问题的决定》中对农村改革发展 三角、长三角等沿海区域开放，用地需求的急剧攀 做出了全面部署．提出要规范推进农村土地管理制 升。农村土地尤其是农村集体非农建设用地的流转 度改革．建立健全土地承包经营权流转市场}并且 实践已大盘存在。“3而近年来，城市发展、土地财政 逐步建立城乡统一的建设用地市场．对依法取得的 等驱动力也迸一步推动了农地的大量流转。农业部 农村集体经营性建设用地．在符合规划的前提下与 相关数据显示，截止到Z009年】2月份．全国农村土国有土地享有平等权益．在当前加快城市化、工业 地承包经营权流转面积已达1．5亿亩．超过全国承 化的背景下。符合国家政策的前提下开辟农地流转 包耕地面积的12％，03而农村集体非农建设用地的实践中的创额模式，建立科学长久的农地流转机制 显性和隐形流转则更甚。出现了成都、益J；日、昆山 是我国城乡统筹发展的关键环节，亦是业界、学界 等各异的农地流转模式。与此同时．我国政府针对 的研究焦点。本文从我国农地流转的现状问题着手． *本文系国家自然科学基金资助项日。都市农业驱动下的京郭村镇空间组织模式与重构研究”《缡号；农业部发展计科司、世 莽城市耳标下北京都市型厦代农业鹰际_}匕较研究项日玲段娃研完应暴。 ·23· 万方数据 农村经济 Z012年第8期 剖析农地流转实践中的模式创新，旨在探索农地流 产转换，并用土地承包经营权置换社会保障．土地 转的新机制，为其他理论、实践工作抛砖引玉． 承包经营权置换完成。即可参照当地失地农民社会 ：、农地流转的制约问题解析 保障体系标准按照年龄段的不同纳入城镇职工保障 体系，同时享受城镇居民基本医疗保险待遇．这其 1．现行农地流转机制的缺陷